羅安聞言，思索片刻，點頭。
他也知道老里長說的這個問題，權力交叉在整個紅袍朝廷太常見了，其中最經典的就是監察權，這一項上，歷朝歷代都無出其右。
最初紅袍軍還沒有安定天下的時候，老里長親自扶持起了監察部，讓閻應元主管，當時雖然主要負責監察軍中，但官吏的事情，他們也可以管。
到後來，啟蒙會出問題了，開始腐蝕監察部，老里長弄出來的民會，第一目的就是監察，上報，後來又逐漸演變成從只有監察權到後來還有管理權。
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還有復社，也有監察官吏的權力。
現在他掌控的朝廷下，除了這三個部門外，紅袍天下總督察使，也有監察之權。
這些制衡的規制設立起來艱難，現在職權重複，想要裁剪也不容易，譬如昔日之宋。
「老里長覺得該如何改制。」
魏昶君聽到羅安問後，沒有第一時間給出答案，反而開口詢問。
「還是先從歷史裡看看答案，就算沒有結果，至少以史為鑑，避免走彎。」
「歷朝歷代的權力構架，和咱們紅袍天下如今不盡相同，他們主要還是在圍繞皇權和相權，核心與地方在定規矩，咱們只能借鑑，看看後續的調整路子。」
「西周之類的分封制暫且不提，這個沒意義，咱們紅袍天下的工業在飛速發展，生產力很高，不用分封這種外包的構架，也不可能用。」
「從秦開始看，他們地方和核心的關係是郡縣制，朝廷的構架則是三公九卿，下面分三十六郡官吏，上面是丞相，三公。」
「這種構架的優勢是不允世襲，軍政財權收歸，避免地方生亂，現在咱們的流官制也是同樣的，掌控軍權和財稅，地方官吏鬧不起什麼亂子。」
「這種制度的好處就在於政令暢通，可以把力量匯聚起來，昔日秦鑄長城，如今我們讓鐵路修遍各地，載人航天等等規劃，都是享受的這種好處。」
「但缺點不是沒有，秦這種制度，地方沒有自主空間，容易脫離民情，地方官吏只聽上面官吏的，上面又不知道每個地方具體情況。」
「而且該制核心強則地方強，核心亂則天下崩，你想想現在的紅袍天下，是不是我們和民會，復社這些核心勢力意見相左的時候，各地總會鬧出問題。」
羅安聽著，皺眉，點頭。
民會和復社太容易調動地方鬧事，暫且記下，他拿出紙筆，將之記下來，隨後繼續聽著。
魏昶君的聲音此刻也還在繼續。
「漢代的權力構架，其實和秦差不多，但他們有中外朝制，內朝的尚書台崛起，這是皇權和相權的博弈。」
「兩權對峙被取消是有優勢的，但劣勢也很明顯，士人崛起，階層的差距開始拉大，直接讓累世公卿出現，而且土地兼併也開始變得嚴重。」
「你看漢代，內朝開始架空外朝的時候，專制強化是不是越來越明顯。」
羅安思索著，也在開口。
「如此看，他們一直都在講分權制衡，那隋唐的三省六部應當算是其中的佼佼者了。」
「這種構架，現在朝廷也在沿用一部分，但核心的三省取消，被各大勢力取代。」
彼時魏昶君也想到如今的紅袍朝廷，皺眉，現在民會，復社這些抱團的勢力各自為政，一件事往往先考慮的是能不能從中為自己背後的團體謀取利益，經常政令下去先扯皮，再阻撓。
羅安最近幾年推行的新政也是如此。
六部之中，屬於這些勢力的官吏不少，但又不能換掉。
片刻後，他吐出一口氣，繼續開口。
「這種構架的好處，就是三省官吏互相制衡，決策理想，減少失誤，同時分散相權，讓皇權得到了空前加強，而且分工明確，效率比秦漢提升要大得多。」
「但劣勢就是繁瑣拖拉，尤其是緊急事項，反應不夠迅速。」
「再往後面看，宋朝的二府三司制，就可以當作反面教材來看了。」
提到宋朝，魏昶君倒是沒有不屑的心思，畢竟宋朝從崛起到定下國策，其實當時的環境極為惡劣，而且人心思變，皇帝不相信任何人也是合情合理。
羅安聽著，也點頭慨然。
「中書門下的政務，樞密院的軍務，三司的財權，互相牽制，財權兵權都歸核心，這套手段主要還是針對當時剛剛平定內陸，外有諸王朝虎視眈眈的情況。」
「藩鎮割據的情況被解決了，強幹弱枝的效果不錯。」
「不過權力分的太細，遇到事就互相推，政令推進太過保守，又冗官冗員，地方貧弱。」
「算是矯枉過正的分權。」
話音落下，羅安自己忽然愣住，旋即苦笑。
現在的朝廷似乎占據了不少弊端，核心有三省六部制的繁瑣拖拉，地方有宋朝冗官冗員，互相推諉的矯枉過正。
看來光是吏治清明還不夠，老里長說的的確一陣見血，是時候改一改制了。
魏昶君繼續說著新的制度，那就是明朝。
「內閣的設立其實很有意思，決策權不在相權的手裡，這是皇帝加強自己權力的一大步，但我覺得這是有問題的，其實他很像我們如今的里長交替。」
「皇帝軍政各項事務精通，那決策的時候不會出大亂子，遇到某一代皇帝昏庸，沒有相權的制衡，王朝就會迅速衰敗，這一點看看英宗之流就足以見得。」
「我們里長之間的交替雖然不盡如此，但從考察到選擇，誰也不能保證後來的事，現在的里長，要延續我們的思想，需要一定的權力去制衡，但其實也要考慮後期獨斷專行的偏執。」
這一刻，羅安肅然點頭，老里長能保證自己不走偏，自己也可以，但其他之後的里長呢？
他開始記錄。
討論良久，兩人一一確定了需要面對的主要問題，之後才開始思考，到底誰能扛起這副改制的擔子，這副擔子，甚至比羅安的整頓吏治還要艱難。
他們開始讓老夜不收送來各地民權中樞，乃至於民會，地方官吏代表的資料，一一看著。
直到三天後，魏昶君的目光在一處文書中停下。