宋建覆滅，韓遂遠遁。
訊息傳至首府冀城，涼州士民無不振奮。
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喜悅未歇，又一則重磅軍情接踵而至。
奉命西進的馬超，已成功收編整頓燒當羌各部。
軍府大堂內，夏侯博手握戰報，面對馬超關於如何處置燒當羌的請示，陷入沉思。
良久，他提筆在公文上奮筆疾書，帛書很快寫滿長篇論述。
不過內容雖多，實則是他借鑑後世治理邊患的經驗而成。
總結下來，核心可概括為「以夷制夷」，並設立自治州、郡、縣，以「大雜居、小聚居」的模式進行管理。
他明白，大漢疆域遼闊，太大了，族群也繁雜。
僅西羌之間，便有燒當、白馬、參狼等大部，更有諸多羌氐小部落散居其間。
各族之間，風俗、文化差異顯著。
若全由朝廷派遣官吏統一治理，難以下達切合實際的政令。
書寫完畢，夏侯博擱筆揉眼，抬頭吩咐：
「速召涼州刺史張既前來，就說我有要事相商。」
「諾！」
侍從聞訊，迅速抱拳領命而去。
不多時，腳步聲響起，一位身著官袍的官員昂首步入堂中。
「刺史張既，參見大將軍。」
夏侯博抬頭，輕輕揮手示意：
「免禮，入坐吧。」
行過禮後，張既微微點頭，遂走向一側席間坐定，隨即問道：
「不知大將軍召在下前來，所為何事？」
夏侯博聞聲，緩緩將剛寫好的帛書遞了過去。
張既躬身接過，雙手捧起，目光逐字掃過帛書上的內容。
隨著閱讀的深入，他臉上的神色逐漸起了變化。
起初只是眉頭微蹙，待看到最後，已是滿臉的震驚與難以置信。
「大將軍，這……這是何人所書？」
張既抬起頭，聲音裡帶著掩飾不住的驚詫。
夏侯博神色淡然，平靜地答道：
「此乃本將親筆所書。」
張既聞言，當即躬身一禮，高聲贊道：
「大將軍不僅武略足以開疆拓土，文韜亦有安邦定國之才！」
「此等治理胡人之策，雖前所未聞，但依在下愚見，若以此法施行，少則十數年，多則百載，必能根除邊患，令胡人真心歸附。」
見張既對此策評價如此之高，夏侯博心中微動，遂追問道：
「刺史當真認為此法可行？」
他再次確認，這正是他今日召見張既的根本目的。
儘管夏侯博借鑑了後世的治理理念，但他深知「過猶不及」的道理。
此策是否適用於當世，尚是未知之數。
而張既在歷史上素有整頓雍涼吏治的能名，其治國理民的眼光，顯然是毋庸置疑的。
張既聽罷，神色一正，語氣鄭重地回答道：
「此絕非在下恭維。」
「此策所定施政方針，實乃解決邊患的絕佳方向。」
「自光武中興以來，百餘年間，羌亂反覆，始終無法根除。」
「究其根本，除吏治崩壞外，更在於朝廷派遣官員統管各部，難以做到因地制宜。」
「正如大將軍書中所言：『大漢疆域遼闊，周邊族群繁雜，各族風俗迥異。」
「若強行以一套規則統而治之，長此以往，矛盾只會日益積累，豈有不爆發之理？』」
「一旦戰亂開啟，朝廷必以武力鎮壓，漢羌矛盾隨之加深，從此陷入惡性迴圈，周而復始，永無寧日。」
張既這番話擲地有聲，餘音繞樑。
饒是夏侯博聽在耳中，也不由覺得振聾發聵，心中暗贊：
「張既不愧是精通治國理政的大家！」
寥寥數語，便給了他極大的啟發。
關於涼州治理，他此前雖與賈詡私下議論過多次，但兩人多將目光聚焦於吏治崩壞。
更深層次的癥結，他們卻未曾觸及。
當然與其說是疏忽，不如說是未曾察覺。
而張既卻憑藉夏侯博這番超前的理念，一針見血地指出了最核心的問題：「矛盾」。
這才是貫穿始終的關鍵！
官商勾結、豪強欺壓、土地兼併，這些吏治崩壞所帶來的弊端是無可避免的。
但都可以透過建立嚴格的監管制度來改善。
唯有「矛盾」，若施政不當，便會如滾雪球般不斷累積。
夏侯博不禁聯想到後世天朝，五十多個民族，相當於五十多種民族文化，各族習俗各異。
有的崇尚佛法，有的禁食豬肉……
這種民族間的區別，若強行以一套規則治理所有差異，民族矛盾必然滋生，最終演變為對立與動亂。
這雖是小例，卻足以管中窺豹。
矛盾往往正是這樣點滴積累、最終爆發的。
沉思良久，夏侯博看向張既的目光滿是讚賞：
「刺史之才，縱使管仲、蕭何復生，亦不過如此！」
「此番表奏你為涼州刺史，看來本將並未看錯人。」
面對其如此盛讚，張既連忙自謙道：
「大將軍過譽了。」
一番誇讚後，夏侯博神色恢復平靜，正色道：
「如今涼州以西尚未平定，聽聞韓遂西逃，本將料他必會在河西勾結羌氐等部族興風作浪。」
「政務之上，本將恐無暇多顧。」
「此治理胡人之法，便有勞刺史參考，施政時對症下藥了。」
張既聞言，深感重任在肩，當即拍胸保證：
「大將軍放心！」
「在下定當竭盡全力，履行刺史之責，改善吏治，妥善處理各族事務。」
得到這番保證，夏侯博方才稍稍寬心。
片刻後，他又補充道：
「哦，對了，還有一事，若要從胡人中挑選官員治理其部族，須先調至州府，進行統一的思想學習。」
「待改造完畢，方可放歸當地為官。」
言罷，他稍作停頓，續道：
「此外，『以夷制夷』的核心在於，自治郡、縣可委任當地胡人為官，但自治州長官，必須由朝廷派遣。」
「否則，各部族抱團成勢，日久必成針插不入、水潑不進的小團體，滋生腐敗。」
面對夏侯博的諄諄教導，張既一一默記於心。
對他而言，這些絕非贅言，而是治理涼州的寶貴箴言。
他身為降將，此番歸順後卻頗得重視，得以治理一州。
身為雍涼本地人，他自然也幹勁滿滿，渴求干出政績，回饋家鄉。