南陽郡。
新政「均田令」甫一推行，四方流民聞風來附，戶冊日增。
曹操亦於許都頒布屯田制，以固民本，防人口外流。
郡中政務，悉委於太守李嚴處置。
左將軍府內，燭影搖紅。
劉備與軍師夏侯博對坐案前，共議軍機。
案上荊州地圖鋪展，山川險要盡收眼底。
劉備凝視南陽要衝，眉間隱現憂色，說著：
「南陽乃四戰之地，我方目前僅有兩萬餘眾。」
「雲長率萬餘兵馬鎮新野，操練水師。」
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「餘部星散各隘，兵力分散。」
「倘若敵來犯，恐兵馬難以周轉。」
他手指輕叩案幾，說道：
「備欲募新卒充實行伍，子淵之意如何？」
夏侯博捧起青瓷茶盞，茶煙裊裊中沉吟道：
「主公欲募幾何？」
劉備掐指算計，沉聲道：
「今春耕未始，倉廩尚虛。」
「就募兵萬人，如何？」
話音未落，夏侯博已搖了搖頭。
劉備見狀，前傾身軀，相問道：
「那依子淵之見，欲募兵幾何？」
夏侯博將茶盞輕輕擱下，目光沉靜如水，答道：
「主公，以博之見，眼下不必募兵。」
劉備眉峰微動，「哦？」
「現有兩萬士卒，若能嚴加操練，使其皆為精銳，足可固守南陽。」
「至於擴軍之事，待南陽根基穩固，再行不遲。」
夏侯博指尖划過地圖，沉聲說道。
只是這一番回答，劉備聞言，眉間憂色未散，擔憂道：
「可…倘若敵軍大舉來犯，以寡敵眾，如之奈何？」
夏侯博忽而輕笑，說著：
「即便主公不提，博亦欲進言此事。」
他手執起案上竹簡，指著圖上道：
「南陽往昔乃荊襄大郡，倉廩充實時，養兵三萬亦非難事。」
「然今經戰亂，田野未復，桑麻未興。」
說罷，將竹簡重重歸案，高聲道：
「此時強募新卒，猶如涸澤而漁，非但不能強軍，反傷民生根本。「
燭火倏地一跳，映得劉備眉間溝壑愈深。
他傾身向前，案上竹簡發出細微的摩擦聲，問道：
「既如此，可有良策解此困局？」
夏侯博聞言，忽以掌按圖。
羊皮地圖上，穰城、宛城、新野三處被指甲刻出淺淺凹痕，拱手道：
「請主公行府兵制。」
劉備目光驟然凝聚，「嗯？」
「將這兩萬精銳設為常備軍，專司征戰。」
夏侯博指尖蘸茶，在案幾畫出三道水痕，說道：
「另於三城置軍府，每府定額三千。」
水痕漸漸暈開時，他抬眸道：
「農時解甲歸鄉耕作從事生產，戰時徵召歸府執戈操練。「
他突然攥拳擊掌，驚起燈花爆響，信心滿滿道：
「如此，既省下錢糧損耗，亦免去了兵馬捉襟見肘之患，豈不兩全其美？」
劉備聽罷，眉頭微蹙，手指輕輕敲擊案幾。
細細沉思了起來，權衡著利弊。
他伸手摸了摸頭，只感覺最近用腦過度。
自南陽定鼎以來，夏侯博所獻新政如雨後春筍，樁樁件件皆是聞所未聞。
他凡事都得思量一二，此制也不例外。
夏侯博說完，捧著茶盞氣定神閒，悠然自得的品茶。
府兵制，本就是適配均田租庸之法而存在。
均田令為骨，租庸調為血，府兵制則為筋。
後世大唐的軍隊，因府兵而強盛。
只因均田崩壞，導致天下無地可分，府兵也因此消亡。
實際上，在夏侯博看來，府兵其實就是曹魏施行的屯田制puls版本。
農時歸鄉，戰時徵召，閒時入府訓練。
兵寓於農，這是府兵制的最大特點。
也是如今最適合守備南陽的制度。
若繼續以募兵為主，那後勤負擔也太重了。
縱然糜家有金山銀海，也禁不住那麼揮霍。
更別提，還得為戰爭提前做規劃呢。
思慮許久，劉備終於抬起眼帘，點頭道：
「子淵，那我們就試上一試，如何？」
「哐當」一聲，夏侯博的茶盞與檀木案幾相碰。
他振袖而起時，衣袂帶起的風險些掀翻燈盞，拱手道：
「主公英明！」
軍府之議既定，劉備很快便傳達下去軍令。
不及旬日，穰城，新野，宛城三座軍府已然設立。
夏侯博陪同劉備左右，巡視三府。
行到北邊的宛城時，朔風卷著細雪拍打在城垛上。
夏侯博忽然勒住馬韁，建議道：
「此軍府用途主要用以防守北邊曹操，可命名為折衝將軍府。」
「張將軍勇冠三軍，有萬夫不當之勇，可為折衝將軍。」
劉備聞言，回過頭來，頷首道：
「善，翼德性如烈火，正需這等重任來磨礪。」
馬蹄聲再次響起時，隊伍也折向南方的官道。
雪地上留下的蹄印，很快被新落的雪花掩埋。
江風獵獵，戰鼓聲震得蘆葦盪簌簌作響。
關羽此刻正在江邊操練水師，忽見親兵疾奔而來。
「稟關將軍，主公已到新野！」
聽聞大兄前來，連放下令旗前來相迎。
「兄長到來，如何都不先給小弟說一聲？」
關羽丹鳳眼一挑，拱手問道。
劉備輕拍了拍其肩，笑道：
「不妨事，為兄與子淵巡視新設的軍府，特意順路來看看。」
「雲長你又要負責新野城防，還肩負著操練水師的重任，軍務繁忙，倒是為兄叨擾了。」
關羽撫須而笑，回道：
「兄長這是說哪裡話，軍務再忙，我們敘舊功夫還是有的。」
說罷，他提議道：
「兄長，既已來新野，可願到江邊巡視一番水卒？」
夏侯博從後轉出，撫掌笑道：
「好啊！我們也正好瞧瞧關將軍操練水軍的本事。」
話音落下，眾人便啟程奔往淯水邊上。
沿途中，關羽滿懷喜色，捋須道：
「兄長，等到水寨，弟有一件禮物相贈。」
劉備聽罷，神色一振，連道：
「雲長有甚禮物？」
「兄長到了就自見分曉。」
關羽嘿嘿直笑，保持著數分神秘感。
…
很快，一行人便抵達了水寨。
只見寨子中停留著許多戰船，江邊上眾水卒正在船上操練，熟悉水性。
一眼望過，眾水卒精神抖擻，士氣飽滿。
劉備看罷，連連點頭，贊道：
「雲長，你這水戰能力進展神速啊？」
「這才多久的時日啊，為兄觀水軍規模便不同凡響了。」
夏侯博見狀，也不禁嘆道：
「的確，假以時日，我方水師必不遜色於荊州水軍。」
受到誇讚，關羽面上流露自信，捋須道：
「只可惜…」
「我方缺乏大船，要不然戰力能更上一層樓。」
此言一出，眾人都有些默不言語。
見氣氛有些沉悶，關羽將寨中一人喚來，吩咐道：
「你不是想見劉豫州嗎？這便是！」