第二日上午，顧長安到禮部的時候，昨日那份遼東回文已經被謄抄了數份。
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除了禮部幾名官員之外，兵部和戶部也各來了人。
高麗試市說到底不只是兩國邦交之事，水寨駐軍歸兵部管，搭建貨場、調撥人手又少不了銀錢，真要落到實處，哪個衙門都繞不開。
見人來得差不多了，范承禮直接就開門見山道：「事情都已經清楚了，二十艘船一起到，人手不夠，貨場也不夠。遼東那邊的意思是，要麼增派人手、擴建倉場，要麼就得改原來的章程。」
兵部來的官員率先道：「水寨軍卒本就各有差事，抽調幾十人幫著維持秩序尚可，若讓他們整日替禮部查商貨，恐怕不妥。」
戶部那邊也跟著道：「擴建倉場倒不是不能辦，只是秋市已經不遠，現在才開始修，時間未必來得及。何況只是第一年試市，究竟以後還辦不辦都沒有定論，為此大興土木，也未免太早了些。」
范承禮沒有立刻表態，只看向其他人。
很快便有人提出從金州臨時抽調吏員，也有人建議將雙方船數從二十艘減到十艘。
可這兩個辦法都不算好，前者只是把人手從別處挪過來，金州地方本身也有公務；後者更簡單，卻等於試市還沒開始，朝廷便先把自己定下來的規矩砍了一半。
顧長安一邊聽著，一邊低頭看著昨日沈從岳給他的那份簡略圖冊。
金州水寨外是一片天然海灣，按照遼東送回來的圖冊，真正適合商船集中靠岸的地方並不算大，可海灣外面卻還有一片可以暫時停船的水面。
他看了一會兒，抬頭問道：「二十艘船，是規定一共只能來二十艘，還是規定二十艘必須一起進港？」
堂中安靜了一瞬，一名禮部郎中道：「自然只是總數。」
顧長安點頭道：「既然如此，為何一定要讓它們一起進來？」
幾人的目光頓時都落到了顧長安身上，顧長安伸手將那張圖冊往前推了一些。
「水寨人手不夠查二十艘，那就一次只查四艘，第一批四艘進港，其餘十六艘先在海灣外等著，等前面四艘驗完，卸完貨，再放下一批進來。」
兵部官員低頭看了看圖冊，若有所思道：「若是遇上風浪呢？」
顧長安指了指圖上水寨外圍道：「天氣不好，自然可以讓船先進外灣避風，只是沒有拿到號牌之前，不許靠上卸貨的碼頭，也不許私自放人下船。」
禮部郎中沉吟片刻道：「如此一來，查驗的人手確實夠用了，可倉場還是不夠。」
顧長安笑道：「為何一定要把商人的貨全放進官倉？」
那人一怔，顧長安繼續道：「官府要做的只是查清楚他們帶來了什麼，有沒有鹽鐵兵器等禁物，又不是替他們保管貨物。」
他說著，在圖冊上海灣旁邊點了一下：「這裡既然還有空地，便臨時圈出一片地方，搭些木棚，每艘船的貨物分開堆放，船號、商人姓名寫在木牌上，查驗以後再掛牌放行，而貨物由商人自己看管，官府只守住出入口。真正有問題的貨，再扣進官倉。」
戶部官員聽到這裡，明顯來了興趣：「若只是搭幾排木棚，再以木柵圍起來，銀子倒花不了多少。」
范承禮問道：「若商人趁亂調換貨物呢？」
顧長安想了想，繼續道：「所以不能二十艘船的人一起進，船分批，人也分批，一艘船多少人，帶多少貨，進港的時候便按貨單重新核一次。查驗以前，人不許離船；查驗以後，貨物進哪一處棚場，人便只能在對應的地方活動，等這一批全部查完，再放下一批。」
一名禮部官員皺眉道：「這樣會不會太慢？」
顧長安道：「慢一點，總比亂了以後再查快，況且試市有二十日，並不是只開一兩天。而且第一年本就是嘗試，真正要看的也不是一天能進多少貨，而是這套辦法到底管不管得住。」
堂中一時間沒人接話。
范承禮轉頭看了一眼輿圖，輕聲道：「若四艘一批，二十艘便是五批。」
禮部郎中點了點頭：「若前後銜接得好，一批兩三日便足夠完成進港查驗，後面的船也不需要一直等到前一批把貨賣完，只要碼頭和驗貨場騰出來，下一批便可以進。」
兵部官員也跟著道：「水寨只需要守碼頭、外灣以及貨場出入口，不必讓軍卒跟著商人一件件點貨，這樣人手確實省得多。」
戶部那邊則已經開始盤算木棚與柵欄需要多少工料。
原本擺在桌上的問題，到了這裡已經變得清楚了不少。
二十艘船並沒有變，水寨也不需要憑空多出幾百號人，只不過從原來的「一起進」，變成了「一批一批進」。
范承禮想了片刻，又問：「船如何分先後？」
這個問題倒不能隨便，若讓商人自己搶，最後少不了又是一場麻煩。
顧長安道：「既然高麗方面本就要提前報送船隻、船主和貨物，那便在名單送來以後直接編號，一號至二十號，按照編號依次進港，若其中哪艘沒有按時抵達，便往後順延，不必專門等它。」
禮部郎中很快補充道：「也可以提前將號碼抄送高麗使團，免得到時候有人說朝廷故意先放誰、後放誰。」
顧長安點了點頭道：「正是這個意思。」
范承禮又補充了幾處細節，比如商船到達以後能不能私自換船，貨物查驗完成以後是否可以再次運回船上，若名單所報與實際貨物數量不同該如何處理。
有些顧長安能夠直接回答，有些卻並沒有硬說，尤其涉及水寨實際能夠容納多少船、驗貨場究竟能圈多大，他只是搖了搖頭。
「這些還是得問遼東，圖冊上看是一回事，真正到了海灣又是另一回事。京城裡若連一處木棚搭在哪裡都替他們定好，反而容易壞事。」
眾人聽到這話倒也沒覺得不妥，畢竟這種事情，本就不可能坐在京城裡定得面面俱到，但總算是有了新的方向。
又討論了一會兒，范承禮站起身道：「那今日先定三件事。一，二十艘商船總數不變，分批入港，每批暫定四艘，實際數量讓遼東依水寨情況再報。」
「第二，商船提前編號，按號入港，未得號牌不得私自靠岸卸貨。」
「第三，不再要求貨物全部入官倉，另設臨時驗貨場，分船存放，查清以後由商人自理，官府只管禁物、出入與秩序。」
他說到這裡，看向一旁的禮部郎中：「今日便重新擬文，連同原來的回文一併送往遼東，讓他們照著實地核一遍。」
那名郎中連忙應下。
范承禮又看向顧長安：「顧修撰。」
「下官在。」
「這幾條是你提出來的，你留下，跟他們一起把條文理清楚。」
顧長安拱手道：「是。」
這一留，便一直留到了午後。
真正把方才議定的東西寫進公文以後，細節又比說起來多了不少。
號牌用什麼樣式，船號由誰登記，貨單究竟留幾份，驗貨以後誰在木牌上籤押，若商人中途擅自離開貨場又該怎麼處置。
好在這種事禮部人員比較有經驗，倒不用顧長安每一條都想的周到。
等最後一版謄好時，禮部郎中從頭到尾看了一遍，笑道：「顧修撰這回倒謹慎了不少。」
顧長安也笑道：「沒辦法，昨日遼東剛告訴我，紙上的二十艘船和海里的二十艘船不是一回事。」
那人聽得一樂，點頭道：「這話倒是有點意思。」
公文當日下午便由禮部發往遼東。
與之一同送出去的，還有重新擬定的試市章程。
二十艘船一艘沒少，只是從此以後，它們不能再一起進港了。