李秀娥沒有去送禮，也沒有托人說情。她做的第一件事，是把新廠的「分量」，一筆一筆，寫成了材料。
她讓趙小玲和沈律師連夜整理出厚厚一沓東西：南洋五年總代理的合同、香港返單和即期信用證、出口食品廠庫衛生註冊、北京全國供銷總社「菜籃子」的採購文件、京津滬大商場的訂貨單、保護價收購帶動的養殖戶名冊、新廠建成後能安排的返鄉工人崗位數，還有那份規規矩矩的股份合作制章程。
「他們卡我，無非是欺我一個鄉鎮小廠，沒名沒分，可捏可圓。」李秀娥把材料裝訂成冊，對郭維誠說，「那我就讓上頭看清楚，這個新廠不是我李秀娥一個人的買賣，它是出口創匯的廠子、是菜籃子的廠子、是帶著幾百戶鄉親致富的廠子。這樣的廠子，於情於理於政策，都該批。」
這一年，國家正講「質量、品種、效益年」，鼓勵鄉鎮企業上規模、上檔次、出口創匯；沿海的股份合作制，也正作為搞活鄉鎮企業的新路子，被層層提倡、推廣。李秀娥這個「工人和養殖戶共同持股、品牌獨立、專做出口和大城市菜籃子」的新廠，恰恰樣樣踩在政策的鼓點上。
材料分了三路往上送。
第一路，郭維誠以省糧油食品進出口公司的名義，把秀娥廠是出口創匯骨幹、新廠關係到南洋訂單能否按期交貨的情況，反映給了省里主管外貿和鄉鎮企業的部門；第二路，於經理和鄭主任那邊，把京津滬菜籃子和大商場的訂貨計劃擺了出來，說明這個新廠關係到大城市優質副食品的供應；第三路，縣裡分管鄉鎮企業的幹部，也收到了秀娥廠要求把新廠列為「股份合作制試點」的正式申請。
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三路材料一擺到檯面上，事情的味道，就變了。
原先鄉里、縣裡辦事的人，只當這是個普通鄉鎮企業擴建，又聽了「省裡頭有人打過招呼」的風聲，多一事不如少一事，便拖著不辦。可如今白紙黑字擺在眼前：這是一個手握海外五年長約、能給國家掙外匯、能給縣裡樹典型、還帶著幾百戶養殖戶的好項目，拖著不批，萬一耽誤了出口交貨、耽誤了菜籃子供應、耽誤了上頭正在提倡的試點，這個責任，誰來負？
縣裡專門為這事開了個協調會。會上，分管的副縣長把各部門的人都叫了來，國土、鄉企、環保、銀行，一個不少，也把秀娥廠和長江罐頭總廠都請了去。
費長順沒想到一個鄉鎮女廠長，不吵不鬧，竟把事情直接捅到了這個層面。他坐在會場裡，臉上還端著國營大廠廠長的架子，話里話外，仍想把秀娥廠的新廠往「重複建設、規模太小、不如併入大廠統一規劃」上引。
可他話音剛落，郭維誠就不慌不忙地開了口。他把南洋總代理合同和信用證往桌上一放：「費廠長，秀娥廠的貨，是簽了五年長約、要按期出口創匯的。併入你們大廠，出口主體一變、品牌一換，外商認不認、違約誰負責？這可不是『統一規劃』四個字能交代過去的。」
於經理和鄭主任派來的人也跟著表態：京津滬的櫃檯認的是「秀娥」這個牌子和這套質量標準，換了供貨主體，他們的訂貨計劃就得重新研究。
管鄉鎮企業的幹部更是來了精神：秀娥廠這個股份合作制，工人和養殖戶共同持股、共同致富，正是上頭正在找的試點典型，求之不得，怎麼反倒成了「重複建設」？
三言兩語，費長順那套「吞併」的說辭，被駁得站不住腳。會場上的風向，徹底轉了。
副縣長當場拍板：秀娥食品廠擴建新廠，符合出口創匯和菜籃子工程的方向，又是鄉鎮企業股份合作制的好苗子，列為縣裡重點扶持項目，用地、環評、工商各部門限期辦理，銀行的貸款，也由外貿口和鄉鎮企業口共同協調，誰也不許再無故拖延。
會議一散，卡了整整半個月的用地手續，當天就蓋了章；環評的人第二天一早就下了廠，看完那套批次留樣、衛生註冊的規矩，痛快地點了頭；外貿口的銀行聽說有南洋的即期信用證和長約做抵押，態度也熱絡起來，打包貸款的事，談得順順噹噹。
後來李秀娥才從郭維誠口中得知，長江罐頭總廠看著家大業大，這幾年產品老舊、罐頭積壓，欠著銀行一屁股貸款，內里早就是個空架子。費長順急著拉她合資，打的正是用「秀娥」這塊出口牌子和南洋訂單，去給大廠填窟窿、爭貸款、撐門面的主意。這層窗戶紙一捅破，縣裡再沒人願意替他出頭說話。
費長順和高志鵬走出會場時，臉色鐵青。他們原以為捏住貸款和地皮，就能逼一個鄉鎮小廠乖乖就範，到頭來，反倒讓李秀娥借著政策的東風，把新廠堂堂正正地立了起來，還落了個「出口創匯典型、股份合作試點」的好名聲。
消息傳回廠里，工人們和聞訊趕來的養殖戶，爆發出一陣歡呼。羅師傅樂得直抹眼角，秋蘭她們放起了鞭炮，紅紙碎屑落了一地。
陳根生卻沒跟著樂太久。他從鄉里熟人那兒，聽來了一樁新動靜，皺著眉回到廠里，把李秀娥拉到一邊，壓低了聲音。
「秀娥，費長順這回栽了面子，聽說沒善罷甘休。」他聲音發沉，「有人放出風來，說咱發動工人、鄉親湊錢入股，是『非法集資、私分集體資產』，要往上面告；還說，要在生豬收購和商檢上，給咱新廠點顏色看看。」
李秀娥正在看新廠的奠基圖紙，聞言，執筆的手微微一頓，隨即又穩穩地落了下去。
她抬眼望向窗外那片剛剛批下來、還長著荒草的空地，嘴角沒有半分懼色，只淡淡說了一句：「貸款和地皮沒卡住我，他們就只剩潑髒水、下黑手這兩條路了。根生，讓他們來。我倒要看看，這一回，他們還能翻出什麼花來。」