暫時不表劉二，簡單介紹一下清人所謂「安南」的過往今生。話說自清嘉慶七年（公元1802年）五月，阮福映「建元嘉隆元年，議大舉北伐。」是為嘉隆帝，不久，「王師進克北城（指昇龍城，今河內市）」。六月，阮福映親入昇龍城，天下大定，阮朝（轄廣南、安南之地）正式建立。為了名正言順，嘉隆即「遣黎光定等向清廷請封，又請改定國號」。一開始，嘉隆試圖堅持請以「南越」為國名。對此，清廷認為，古「南越」轄有廣東、廣西，而今阮朝不過僅據安南、廣南之地而已，故賜以「越南」之名，即阮朝系據古南越之南之意。
嘉隆三年（清嘉慶九年，公元1804年）正月，清使廣西按察使齊布森抵達河內，賜封阮福映。阮福映隨即以本年二月十七日虔告太廟，改正國號為越南，以樹丕基、垂久遠。凡本國事體有關國號及諸有柬書報告外國者，並以越南名國，毋得襲稱安南舊號。又詔報暹羅、呂宋及真臘、萬象諸屬國，俾咸知之。
為了加強對新屬「安南」的統治，嘉隆帝將其（即後稱之「北圻」）劃分為十四鎮四十七府一百五十七縣四十州。各鎮分別為：北城、清化外鎮、海陽鎮、山西鎮、乂安鎮、山南上鎮（後改山南鎮）、山南下鎮（後改南定鎮）、京北鎮（後改北寧鎮）、宣光鎮、興化鎮、諒山鎮、高平鎮、太原鎮、安廣鎮（後改廣安鎮）。其中北城為總鎮，山南上下、山西、京北、海陽謂之內五鎮；宣光鎮、興化鎮、諒山鎮、高平鎮、太原鎮、安廣鎮（後改廣安鎮）謂之外六鎮。值得注意的是，彼時彼刻，安廣鎮僅有府一：海東，縣三：橫浦、安興、華封（後改稱堯封），州三：萬寧、先安、雲屯，所謂之「永安州」並不存在。
對于越北基層民人的管控，阮朝亦逐步採取相對應的措施。
嘉隆六年（公元1807年，清嘉慶十二年）二月，「凡丁籍一百四十人以下置社長，一百五十人以上増置村長一，民數增至五十人者又置村長一，地方官給憑應務。」「令北城民庶募籍外民為兵，募得五十人授隊長，一百人以上授該隊，給月俸有差。」
三月，「命北城內五鎮及懷德府改修戶籍。諸鎮府縣社民各照職色，至軍民及家居、寓居，悉登之籍。凡丁口自十八歲以上至五十九歲以下，列為實納外銷差各項。」「命北城諸鎮籍所在屯堡募兵，賞管率品秩、錢糧有差。其中兵三四十人賞權差該隊，月給俸錢一緡五百，米一方十五盎；四十六人至五十人賞朱憑該隊，俸錢二緡、米二方；一百五十人賞朱敕該隊，俸錢二緡五百、米二方十五盎。」
對於徵稅，越廷許可「諸稅可以以銀代納者聽之，錢二十八緡當銀十兩。」
六月，定鄉試法，乂安、清華、京北、山西、山南上、海陽，凡六場。
自此，阮朝對北圻的區劃、民人、糧錢、兵役、文人的管理初入正軌。
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明命十二年（公元1831年，清道光十一年）十月，阮朝廷議改革各鎮官制，對北圻撤鎮設省，以便治理。他們仿照清國省轄設布政、按察二司，分掌財賦、刑名，又有總督、巡撫，以統治之。
其具體措施如下：
深受漢文化影響的紅河、馬江、大江等三角洲（河內、海陽、北寧、南定、山西、興安、寧平、清化、乂安等九省）各府縣，設以流官攝政；而在邊境山區一帶（諒山、宣光、高平、興化、太原、廣安六省）各府縣，地處偏僻，嵐瘴深重，苗、瑤、儂等少數民族雜居其間。歷朝歷代，統治者多以羈縻形式進行治理。阮朝之初，「諸土酋多懷觀望，（嘉隆）帝欲以文誥綏之，特令宣諭開示禍福，由是相繼詣行在朝見。」不久，阮朝對邊境山區分劃土府、土縣、土州各轄，各設土知府、土知縣、土知州、土吏目、土縣丞、防禦使、宣慰使、宣慰同知等等大小不同的銜頭，通過委派當地少數民族酋長、頭目乃至豪目等人擔任土官，以管攝少數民族地區。為了籠絡各地酋目，嘉隆甚至仍給予諸如宣光省保樂州土知州農文雲世襲等特權。
然而，越北自阮朝被封「越南」後的六十餘年間（公元1802-1867年），匪患起伏不定，究其簡單特點，不外乎以下幾種：
第一，對抗阮朝的所謂「逆匪」案，數量不多，但危及王權。影響較大的有三：其一為源自興化水尾州，自稱「李皇」的李開巴黨（公元1822-1823年）；其二為所謂「黎後」黎維良聯合郭必功家族勢力為主的所謂逆案（公元1826-1833）；其三為宣光省保樂州土酋農文雲所謂逆案（公元1822-1835年）。農文雲其妹嫁與高平土酋黎文𠐤為妻，而黎文𠐤為阮朝「中興武功第一」的已故重臣黎文悅之義子。公元1832年7月2日，黎文悅病卒。不久，黎文𠐤受布政使白春元陷害，被迫起兵反擊，是為大逆，黎之九族遭受無妄之災。受此事影響，農文雲恐家族性命難保，被迫起兵反阮。阮朝為此重兵壓境，反覆圍剿，直到公元1835年4月，農文雲被燒殺於山中。
第二，海匪幾乎貫穿其始終，海匪的主要成員以廣東欽州籍（包括今防城港市）為主，他們多游弋於中越交界之中國欽州、越南之廣安、海陽、清化等省洋面。其影響較大的是嘉隆九年（清嘉慶十五年，即1810年）由「張保仔」、「鄭一嫂」統領的海盜船隊。1862-1867年間，海盜行徑再度陡然增加。
其三，不同時期各類土匪來源不同。自嘉隆元年（公元1802年）至紹治七年（清道光二十七年，公元1847年）的45年間，越北內陸匪患以越北本土匪徒為主，如明命七年至八年（公元1826-1827年）之潘伯鎔匪渠為大。按國別分，這一時期的清匪（主要是海匪）僅占12％。嗣德元年（清道光二十九年，公元1848年），越南得以有一年的平靜。然而，自嗣德二年（清道光三十年，公元1849年）起，越北匪患（陸匪、海匪）參與者轉變為以外來清人為主，且頻次顯著增高。中國相關史料稱，道光三十年正所謂廣西「左江匪患之始」，其影響直接擴散至越北。據不完全統計，嗣德二年至嗣德二十年間（公元1849-1867年），越北與清匪（陸匪占三分之二，海匪占三分之一）直接相關的記載有150起，占總數的70％，且清匪的活躍程度是由弱至盛。就匪類組成人員分析，海匪以廣東欽州籍人員為主，而陸匪仍以交界之廣東（欽州）、廣西各府縣的粵人武裝（欽州系）為主。其代表如蘇四、黃二晚、周二等武裝。反觀在這一時期，毗鄰越南的粵西、桂西匪患則發生了由盛至衰的變化，反映出清匪由大清向越北「遷徙」的一個過程。我們或可稱為越南的清匪時期。
如上所述，此時的「安南」，相比之於桂西社會，其紛亂程度，恐有過之而無不及。暫且按下不表。
話說劉二既立山頭，就得決定黑旗未來的道路。
「現日安南地方，多被白苗、瑤人霸踞稱雄，百姓呼號無門。越王發兵攻擊，屢敗告北。我等現在廣西，無大作用，且父母之邦，不可騷擾，保護現不須吾們。以弟愚見，專往安南地方，隨機應變，諸兄弟以為然否？」
從劉二對黑旗兄弟所說的話來分析，「現日安南地方，多被白苗、瑤人霸踞稱雄，百姓呼號無門。越王發兵攻擊，屢敗告北」、「父母之邦，不可騷擾」、「保護現不須吾們」，其意不言而喻：既不想讓黑旗成為竄擾大清百姓的「匪」，又不想黑旗向大清官軍投誠（終將被官軍利用，成為剿滅小張三、吳亞終等武裝的炮灰，此即「保護現不須吾們」的深層含義）。因此，黑旗軍前往越南並成為越王平定邊疆匪患的團練，是大家都能接受的結果。
當然，如若不逮，可向越官請撫，也能得到公本銀、牛耕用具等進行安插居住。