奉天殿朝會散後，大明朝的太子朱標，與他的兒子，實際意義上的大明朝三號人物朱雄英商討一番後，便代朱元璋擬了一道旨意。
旨意不長，措辭卻極重。
大意是：天下各府州縣，凡有養濟院之處，限三月之內，由錦衣衛會同吏部逐一核查。
現任主官須將洪武五年以來養濟院的所有帳目、名冊、糧米布匹支出，全部封存備查。
有敢隱匿、銷毀、轉移者，罪加一等。
本書首發 天天看小說書庫全，𝔱𝔱𝔨𝔞𝔫.𝔱𝔴任你選 ,提供給你無錯章節，無亂序章節的閱讀體驗
核查結果將分三等處置：貧弱無力者記過留任；庸碌怠政者革職流放；貪墨枉法者斬首抄家。
這道旨意通過驛傳系統，以最快的速度向天下各府州縣傳發。
從應天到蘇州，一天半。
到杭州，兩天。
到鳳陽、廬州，兩天半。
到更遠的山東、河南、湖廣，五天到七天。
到西南的四川、雲南，到西北的陝西、甘肅，到偏遠的遼東、廣西，少說也要十天半個月。
旨意傳到哪裡，哪裡便炸了鍋。
松江府華亭縣的知縣陳謙接到旨意時，正在審一樁田產糾紛。
他看完旨意，把那兩個打官司的百姓草草打發走了，然後前往養濟院，好傢夥，真是冷清啊。
誰都沒告訴他，當縣令還要管這事啊。
我當官才半年啊啊……讓他封存帳目，可帳目有沒有自己現在都不清楚，怎麼封存。
當下，他只能先行前往本縣的養濟院看看，帳目，回來再找……
鳳陽府泗州的知州劉大年不是正經科舉出身，他是從吏到官的的從政經歷。
從洪武初年就在泗州工作，因為是在龍興之地上班，老朱都認識他。
接到密旨那天，他正在巡田，回到州衙看完旨意，頭懵了一下。
然後，就找到專門負責養濟院的官吏問他：「咱泗州的養濟院，現在什麼模樣？」
「回老爺，那院子洪武五年修的，到現在二十一年了，中間就沒大修過。前年大雨沖塌了半邊圍牆，還是下邊人湊了錢補上的。」
「帳目呢？」
「帳目倒是有一本，可洪武十年的和洪武十五年的已經找不著了。剩下那幾本，記得也是稀里糊塗。前任的幾位老爺都沒怎麼管這事。」
劉大年沉默了一會兒。
「去，把養濟院那幾間破屋子收拾收拾，該補的補，該修的修。」
那小吏明顯已經知道了旨意，猶豫了一下：「老爺，這臨時抱佛腳，能管用嗎？」
「管不管用，先抱了再說。」
「咱這泗州窮，府庫里比咱臉都乾淨。咱也沒用過養濟院的明目，給自己張羅花的咱問心無愧。可這二十來年，咱也沒把這事辦好。該記過就記過，該罰俸就罰俸，該流放就流放咱認，可要是把咱的八十歲的老娘也流放到遼東去，咱就要喊冤了……」
他頓了頓，又補了一句：「但願陛下和太子殿下，還講些道理。」
從洪武二十五年的正月，到二月，天下各府州縣的官員，大多在恐慌中度過。
有人連夜翻出舊帳，一筆一筆地對。
有人四處打聽應天那邊的消息，想知道第一批被抓的都是些什麼人。
有人已經開始收拾細軟，把家眷往鄉下送。
旨意上說的明明白白，三等論罪。
最輕亦是吏部記名記過、罰俸貶黜、留任觀察，中等便是革職流放、永不錄用，最重者主官處斬、梟首示眾，全家老小抄沒流放、永世不得還鄉。
一時間，天下州縣官吏徹底陷入無盡的惶惶不安之中。
無人知曉自己屬於哪一檔罪責。
恐慌，如同瘟疫一般，瞬間席捲大明所有基層官場。
無數官員日日照常升堂理事、審案辦公、處理糧稅，表面一如往常、沉穩淡定，可心底時時刻刻懸著一塊千斤重石，日夜煎熬、寢食難安。
白日強裝鎮定處置公務，夜裡輾轉難眠、徹夜心驚，反覆回想自己歷年帳目、歷年政績、歷年瞞報疏漏。
有那心存僥倖、自作聰明的地方官，暗自寬慰自己：法不責眾，天下一千餘州縣，積弊遍地、無人清白，朝廷斷然不可能一次性盡數清算、盡數查辦，終究會大事化小、小事化了，要是把他們這些縣令知州都抓了，那下面可不就亂套了，刁民誰來管，糧稅誰來收……
當然也有些也官吏，慌忙亡羊補牢。
倉促收攏街頭孤寡流民、臨時修繕破敗院落、連夜補造虛假名冊、胡亂填報錢糧消耗，試圖遮掩歷年積弊、矇混過關。
不過他們不清楚，錦衣衛已經在全國範圍內，用了大半年的時間暗察了一番。
所有虛實、朝廷早已一清二楚。
臨時補救，不過是自欺欺人。
從正月下詔，到三月偏遠州縣盡數接旨，整整兩月，大明基層官場無人安眠、無人心安，舉國惶惶、人人驚懼。
應天府周邊的幾個府，最先開始抓人。
二月中旬，蘇州府同知、通判、經歷司經歷，一共七人，被錦衣衛從衙門裡當眾帶走。
距離他們上一任的蘇州知府張亨被太子懲處，只過去了四個月。
松江府華亭縣知縣陳謙被押赴應天……鳳陽府泗州知州劉大年被抓入京……
從正月到三月，錦衣衛從全國各地陸續押回一百餘名州縣官員。
其中三十六人被歸入第三檔，判了斬刑，其五百餘名家眷，不管老少，皆流放遼東……
八十多人被歸入第二檔，革職流放，家眷放歸原籍……
而第一檔的就只有吏部記過，人還在任上呆著。
朱雄英這幾個月幾乎沒有歇過。
雖然是天子拍板，太子同意，但這個案件的督辦人實際上是朱雄英。
這場養奉案，他們老朱家三代都參與了，若是後世的史書，歷史愛好者對這場針對基層官員的案件來了一場輿論清算，暴君的名諱，朱元璋，朱標，朱雄英爺孫三人，誰也跑不掉，都他媽參與了。
作為督辦人的朱雄英當然沒有時間去一個個審問壓到應天的官員，下面錦衣衛，聯合三司會審，錦衣衛舉證，三司審理而後定性。
最後再將審訊的卷宗，以及錦衣衛調查的證據，呈送到太孫殿下處，由朱雄英最終裁定……將其劃檔……