1993 年，漢東兩位前秘書同時下放： 李達康赴金山，以強征勞力、集資攤派的激進手段硬闖修路死局，鬧得民怨沸騰； 周秉謙則來到百萬人口貧困大縣 道口縣，面對空心化的鄉村、拖欠的工資、閉塞的交通，他選擇了另一條路。