木擎天沉吟片刻說道：
「巨木部落位於西南林區，物產以靈木、藥材為主，位置稍偏。
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不過，老夫以為，建府之地，未必非要選在現有大部落旁。
或可在幾大勢力範圍的交界處，擇一風水上佳、地勢開闊、靈脈尚可之地，完全新建一座『南蠻新城』！
如此，不偏不倚，全無歷史包袱，一切皆按神朝最新規制建造，更能體現神朝氣象與侯爺權威！
只是……耗時耗力會多一些。」
新歸附的磐石宗主瓮聲瓮氣地道：
「俺們磐石山城別的不敢說，地利險要，防禦無雙！
若是擔心安全，把府城建在俺們山城附近，保管固若金湯！」
他思路簡單直接。
風語聯盟的首領則尖細著嗓子道：
「我風語沼澤雖環境特殊，但盛產稀有毒草、靈蟲，且位置隱蔽。
若將一些特殊機構，比如研毒、馭獸、機密倉庫等設在沼澤附近，或許更為合適。
至於主府……咳咳，還是聽侯爺定奪。」
他比較識趣，知道自家地盤不適合做主府。
萬藤老祖咳嗽兩聲，緩緩道：
「老夫覺得，木擎天長老所言『擇地新建』之議，頗有遠見。
不過，具體位置嘛……
黑齒部中心論交通，赤炎部論資源潛力，千湖澤論環境與物產，各有優勢。
或許，可在這三地之間，尋找一個平衡點？
比如，靠近黑齒部東北方向三百里處，有一片名為『三江口』的沖積平原，
土地肥沃，三條河流交匯，水路便利，
距離黑齒、赤炎、千湖澤都不算太遠，且地勢平坦開闊，易於規劃建設新城。」
眾人你一言我一語，爭論不休，各有道理，也各有私心。
陳長明靜靜地聽著，手指在扶手上輕輕敲擊，心中快速權衡。
待眾人聲音漸歇，他才緩緩開口：
「諸位所言，皆有其理，本王已瞭然於心。」
他先肯定了眾人的積極參與，隨即話鋒一轉：
「然，鎮撫使府，非一族一部之私器，乃統御南蠻之公器。
其選址，首重『公允』與『未來』。
完全偏向任何一方，恐令其餘各方心生芥蒂，不利團結。」
眾人屏息凝神，等待他的決斷。
「因此，本王決定——」
「採納萬藤前輩與木擎天長老建議之精髓，取『平衡』與『新建』之意。」
他看向陳鐵山：
「陳統領，稍後請天工院同僚，以法術堪輿，
在萬藤前輩所述『三江口』平原，擇一具體風水靈秀、地基穩固之處，作為『南蠻城』之基址。
此城，將作為未來南蠻之都城，鎮撫使府便建於城中！」
他又看向眾人：
「此地位於幾大勢力交匯，不偏不倚。
新城一切規制，皆按神朝州城主城標準，由天工院主導設計建造，
務必宏偉、堅固、實用，體現神朝法度！
建造期間，鎮撫使府臨時行轅，仍設於黑齒部落，以穩定人心，方便聯絡各方。
待新城初具規模，再行遷移。
諸位以為如何？」
這個方案，既照顧了黑齒部落的「臨時中心」面子，又明確了未來真正的新中樞，平衡了各方訴求。
黑山雖然有些失落不能永久作為中心，但保留臨時行轅也算慰藉，
且新城選址離他不算遠，便率先表態：
「侯爺思慮周全，末將贊同！」
赤燎、玄甲、木擎天等人仔細一想，也確實找不到更公允的辦法，
且新城未來潛力巨大，紛紛附議：
「侯爺英明！」
「好，第一件事便這麼定了。」
陳長明繼續道，
「第二件，行政規劃。
此事，請禮部劉主事為諸位詳解。」
一位身著文官袍服、氣質儒雅的金丹修士上前一步，正是禮部派來的主事之一。
他展開一卷早就準備好的玉簡地圖，上面已經根據前期情報勾勒出初步輪廓。
「奉侯爺命，下官簡要說明南蠻行政規劃初案。」
「參照神朝州郡制，擬將南蠻劃分為 『三州七郡』。」
「以黑齒部落、新建之『南蠻城』及周邊區域為 『鎮南州』 ，下轄『黑齒郡』、『三江郡』。
此州為中樞所在。」
「以赤炎部落、千湖澤及周邊區域為 『離火州』 ，下轄『赤炎郡』、『澤北郡』。
側重資源開發與工坊建設。」
「以巨木部落、風語沼澤、萬藤谷及西南廣大林區、險地為 『蒼林州』 ，下轄『巨木郡』、『風語郡』、『萬藤郡』。
側重靈植、藥材、特種物產採集與培育。」
「每郡設郡守、郡尉，由都護府任命，管理民政、治安。
各部落、宗門，依規模大小，改編為『鎮』、『鄉』、『里』，
首領可酌情擔任相應官職，但需接受郡守節制，執行統一稅賦、律法……」
劉主事條理分明地講解著，從行政架構到稅賦標準，從戶籍管理到修士登記律法，
一套完整、嚴密、高效的治理體系藍圖展現在眾人面前。
許多首領一開始有些不適應，但仔細聽來，發現這確實比原先鬆散的部落聯盟先進、有序得多，
長久來看對發展確實有利，尤其是這套體系將他們的權力部分合法化、規範化了，並非一味剝奪。
「第三，便是大建設。」
陳長明接過話頭，目光灼灼，
「除營建南蠻城外，各郡治所、重要關隘、交通幹線、水利設施、基礎聚落，皆需按規劃逐步興建！
要徹底改變南蠻以往以民寨、部落為主的分散形態，建立城池、集鎮網絡，加強統治，促進交流，繁榮經濟！
此事，需天工院同僚與在座諸位通力合作，勘察地形，設計圖紙，調配資源與人力！」
他站起身來，聲音充滿感染力：
「此非一朝一夕之功，或許需要十年、數十年！
但本王相信，只要我等同心協力，
必能將南蠻之地，建設成一片凡人安居、修士樂業、資源豐饒、為神朝源源不斷貢獻力量的沃土！
屆時，諸位之名，亦將隨南蠻之新生，載入神朝史冊！」
一番話，說得眾人心潮起伏。
尤其是那句「載入史冊」，讓這些偏安一隅的部落首領、宗門之主，心中都湧起了一股前所未有的豪情與使命感。
「願隨侯爺，共創南蠻新天！」
帳內，眾人齊聲應諾，這一次的聲音，比之前更加響亮，也更多了幾分真誠。
南蠻大地上的第一把火，就在這議事大帳中，由年輕的安南侯陳長明，親手點燃。
一場規模空前的改造與建設浪潮，即將在這片古老而蠻荒的土地上展開。