七位閣老神色都有幾分凝重，朱慈炅接過王之心遞來的蜂蜜水，喝了一小口，放下水杯，就看向御階下的眾人。
黃立極向劉一燝微攤右手，劉一燝微笑搖頭，意思是按規矩來。黃立極想了想，只好看向朱慈炅。
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「臣等一定竭力為陛下分憂。這份綱要要討論的第一項主要事務是財政問題，這個問題無非就兩條路，開源、節流。
我看了一下，合併太倉和內庫帳本的綱要，我大明最多的支出，其實是軍費，其中又以新六衛等南京禁軍占據了整整一半有餘。
陛下，恕老臣直言，新六衛完全沒有必要維持這麼大的規模，在湖廣、浙江甚至南直地方的新六衛其實已經變成了地方營軍，但他們依然維持著新六衛的待遇，這顯然是不合適的。」
黃立極注意到對軍權一直很敏感的朱慈炅這次並沒有特別的反應，反而很認真的聽著自己解說，心中大定。
「五十萬這個數量實在太多了，歷朝歷代都沒有這個規模。老臣的意見是削減到二十萬，上直衛也不宜滿編，合計十萬是比較合適的。
最重要的是皇家海軍，陛下如果不公開，老臣都不知道他們竟然開銷占據了禁軍一半。還不包括各種追加投入。這一塊應該也可以省下不少錢。
他們現在加起來也逼近十萬人了，老臣的意見是削減一半，五萬足矣。」
朱慈炅微笑搖頭，語氣不容質疑。
「黃先生，新六衛可以削，但皇家海軍不能削。如果沒有皇家海軍，我們就沒有東南海貿財稅。皇家海軍的軍費開支還會增加，只有這樣才能夠保證我們的貿易利潤，這個錢省不得的。」
孫承宗皺眉，手指敲擊桌面文書。
「上直衛十萬，別忘了孝陵衛還有三萬，京營還有十三萬，新六衛削減到十萬應該足夠了，京營三大營維持六萬，我看比較合適。這樣，陛下的禁軍不算皇家海軍都還有三十萬。」
幾位閣老中有人偷笑，畢自嚴更是笑出了聲。不知道孫承宗什麼目的，把三大營也算著朱慈炅的禁軍，這個事就很搞笑。
劉一燝搖搖頭，孫承宗這是試探遷都呢，朱慈炅回北京，京營自然算禁軍。但新六衛本來就是朱慈炅繞開原有體系禁軍全新構建的，連上直衛也是剛剛重建不久，何況京營。
「陛下，老臣也覺得新六衛的待遇過高。據老臣所知，新六衛義務兵三年內是沒有軍餉只有作戰津貼的，他們是營兵還是新六衛根本毫無影響。
但對他們的長官就有影響了，新六衛的龐大規模其實是新六衛軍官集團的集體意志，他們故意為之的。陛下不能不警惕啊！
湖廣浙直衛所早已經全部整編，所有的老軍戶還留在新六衛的，幾乎全部是軍官，而真正有戰鬥力的都進入了上直衛。老臣是贊成削減至十萬的，只需要保留應天府的新六衛駐軍。」
畢自嚴一臉苦笑，用炭筆在文書上隨手寫下幾個數字。
「新六衛平均萬人一月所發餉銀不足兩萬銀元，哪怕五十萬全部裁掉，一年也不過一千二百萬元，就算有二級兵三級兵加上驤雲衛戰馬也不會超過兩千萬元。
這其實只是略高於平遼，比九邊加起來還要少一點。而且，這個錢是皇店司出的，並沒有納入太倉支出。依我看，裁新六衛，不如裁九邊。」
畢自嚴有點不懂事了，好不容易小魔帝有同意裁軍的傾向了，他又捅破這層窗戶紙。
可畢自嚴卻覺得黃立極他們在做無用功，為什麼新六衛會膨脹到五十萬，還不是當初有人想動朱慈炅的軍權，可朱慈炅有大義有銀元，擴軍就是分分鐘的事。
而且，弱干強枝、外重內輕未必是好事，有新六衛存在，九邊可都安靜了許多。
畢自嚴更想做的是把皇店司收入納入國庫，而不是搞出太倉內庫兩套系統，但這個事基本不可能的，當初兩宮太后奪了朱慈炅的皇家四店，轉頭他就在南京搞出皇店司。
連兩宮太后都做不到，外朝更是想也別想。真動了朱慈炅的財權，他都能帶著新六衛搞抄家治國，這個事只能想想算了，好在皇店司還要交稅。
畢自嚴的話讓其他閣老都沉默了一下。黃立極端起茶碗，卻沒喝，只是看著茶湯出神。孫承宗倒是看了畢自嚴一眼，嘴角微動。劉一燝眼瞼微垂，用拇指划過四根手指的指肚。
還是黃立極先開口。
「裁軍這個事，可以大議討論嘛。還有一大支出，就是官員俸祿。這個幾乎與軍費開支援平了，而且北方多省還沒有推廣鄉里長和宣令官制，全部完成，恐怕必然超過軍費支出。
老臣的意見是，烏斯藏、朵甘、國畿三省是不是改為羈縻？這三省對財政收入幾乎沒有幫助，投入成本其實都不算小。」
來宗道輕輕咳嗽了兩聲，其實他只是有些不舒服，但看到目光都投到他身上，索性開口。
「那現在已經投入的不是全打了水漂？再說，梅之渙不是說國畿發現了金礦，要棄也得等金子挖完再棄。況且，陛下肯定不會同意的。」
朱慈炅臉上露出笑容，微微點頭。
「朕寧願少吃一口飯，也不會放棄這三省。先生們，我們要是這麼幹，後世子孫是要戳脊梁骨的！」
黃立極正了正靉靆，也是一笑。
「老臣也就是隨口一說，討論嘛，大家商量下有沒有執行的可能，多權衡下利弊。這也算是拋磚引玉，季晦有沒有什麼好主意？」
劉一燝相當謙虛。
「我哪有什麼好主意？正如首輔所說，節流不行，只能想開源了。老臣的意見是，趁著現在國庫里還有錢，擴大地方投入，放權各地發展。
除了上海、杭州和青島，不妨多開放幾個港口，比如泉州和廣州、天津，我看台北、雷州、和峴港都很有潛力。呂宋也不如就收了，差不多已經成熟了，我們的人已經有三萬戶了吧？」
劉鴻訓抬頭回應。
「有了，不過都在北方，距離馬尼拉還遠。那裡不是熟地，森林樹木太多了，開荒面積還不夠，疫病頻發，根本未能紮根。依然需要朝廷提供糧食藥物，感覺今明兩年恐怕還不行。
對了，我看報告說他們還很缺鐵器，皇店司是不是再擴建兩個鋼鐵廠？最好在山西開一個，晉煤運到南方太浪費了。」
孫承宗握著茶碗，沒有喝。
「山西剛剛平定，又向南向北都有移民，他們重點還是應該落實皇民土地策，先解決吃飯問題。
我看啊，還是在直隸找找哪裡有鐵礦吧，我聽說易州就有，那裡走白溝河也可以直接到運河，到天津走海運。」
親農閣二樓里所有人都輕輕笑了笑，孫承宗做了一輩子官，終於想起要給家鄉做點事了。保定真有鐵礦開一個鋼鐵廠也無傷大雅，多少要給孫閣老面子嘛。
只有劉一燝知道，孫承宗未必是想給保定撈好處，他更想的是把朱慈炅一點點搬回北京。