「這些都是信譽卓著、實力雄厚的大商號，您看，這家『西北興業公司』，專營礦業，在甘陝一帶名氣響亮，這家『天山農墾聯合社』，精於藥材種植，與紅袍醫學院都有合作，而且，不瞞你說，這些商號，都是與我們『啟蒙會邊疆事務委員會』深度合作的，最是懂規矩，守信義。」
「與我們合作，就是與這些可靠的商號合作，絕無後顧之憂。」
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他再次強調了「啟蒙會」。
阿拉坦自然也聽到在京師勢力越來越大的勢力。
他看了看孫副使，孫副使笑眯眯地點頭，表示認可。
「那......朝廷那邊？」
阿拉坦還有些顧慮。
「朝廷？」
金專員笑了。
「如今朝中主持實務的諸位大人，特別是徐渭仁徐會長，對此事是極力促成的，這計劃，便是徐會長一力推動的國策。」
「為了體現配合政策調整的自治本土官吏，朝廷打算特聘巴雅爾台吉，為『紅袍駐西域管理處名譽顧問』。」
名譽顧問！
紅袍朝廷的正式官職！
阿拉坦的呼吸微微急促了一下。
這意味著，他的兒子，還能在紅袍的官場上有一個體面的身份！
誘惑，一個接一個，實實在在，擺在眼前。
自治權得到書面保證，躺著就能收錢，兒子還能當官......似乎沒有理由拒絕。
幾天後，在一場盛大的宴會和複雜的儀式後，阿拉坦欣然接受了升級的方案！
與此同時，數千里外的京師，關於升級計劃的爭論，則在另一個層面展開。
「邊務咨議會」上，這份計劃被正式提出，進行討論。
雖然明眼人都知道，這不過是走個過場，計劃早已在啟蒙會的推動下進入了實施階段。
「......綜上所述，升級計劃，實乃順應時勢、體恤邊情、深化治理、共利共贏之良策。」
主持會議的啟蒙會官吏，用一套嫻熟的官樣文章，為計劃定下基調。
大部分與會的官員都保持了沉默，或出言附和。
然而，當會議進入象徵性的「咨議」環節時，一位坐在角落、面色因激動而有些發紅的年輕官員，猛地站了起來。
赫然是復社在咨政院的代表之一，姓方，素以直言敢諫聞名。
「下官有異議！」
方代表聲音清朗，帶著壓抑不住的憤懣。
「大人方才所言『共利共贏』、『減輕負擔』，下官不敢苟同！此計劃看似美好，實則大有可商榷之處！」
他環視會場，目光灼灼。
「首先，此計劃賦予邊地首領立法之權，甚至明文保證，此與紅袍立國之本『天下為公，法度一同』之精神，豈非背道而馳？長此以往，邊疆之地，國法不行，全憑土司酋長一言而決，與獨立王國何異？此非深化治理，實為放任自流，甚至為未來割據埋下禍根！」
會場一陣輕微的騷動。
不少官員皺起了眉頭，覺得這年輕人說話太沖，但也有人暗暗點頭。
「其二。」
方代表繼續道，語速加快。
「所謂『合作開發』，將礦產、土地等國之重器，繞過朝廷有司，直接交由特定商號與地方勢力私下議定，豈不是將國家公器，變為私相授受之物？」
「此例一開，恐怕天下富源，皆可如此『合作』，實為少數人勾結，侵奪國家與邊民之利！」
這話說得就更重了，直接指向了計劃背後可能存在的利益輸送。
會場氣氛驟然緊張。
那位啟蒙會官吏臉色沉了下來。
「方大人！」
另一位支援計劃的官員忍不住呵斥。
「你休要危言聳聽！與地方勢力合作，正是為了『因其俗而治』，減少衝突，難道非要朝廷派官直接管理，激起邊釁，方顯『法度一同』嗎？你可知邊疆治理之複雜、成本之高？」
方代表毫不退縮。
「邊疆治理自是不易，但正因不易，更需謹慎，更需秉持公心，堅守國法！」
「豈能因一時之便，或為些許錢糧，便行此權宜之計，壞國家根本大法？」
他最後這句質問，擲地有聲，在寂靜的會場裡迴蕩。
一片沉寂。
所有人都看向那位主持會議的啟蒙會官吏，看他如何回應這尖銳的、直接指向核心原則的指控。
官吏沉默了片刻，臉上並沒有太多的怒意，反而浮現出憐憫與譏誚。
他緩緩站起身，慢悠悠地反問。
「方大人，你口口聲聲『平等精神』、『國法一體』，道理講得是很好聽，本官只問你一句。」
他頓了頓，目光掃過全場，然後重新定格在方代表那年輕而激憤的臉上。
「你覺得靠著你的道理，就能讓那些逐水草而居的部落民，一夜之間就懂得什麼叫『天下為公』，然後心甘情願地把草場礦藏都交給朝廷派去的、他們根本不認識的紅袍官兒？」
「方大人，你還年輕，有理想，是好事，但治大國，特別是治邊疆，不能只靠書本上的道理，要算帳，要權衡，是每年多花幾百上千萬，死成千上萬的兵，去維持一個你理想中、但那些部落民根本不想要的『平等』和『法度』？」
「還是花少得多的錢，甚至還能賺點錢，讓他們繼續穩定的潛移默化，逐步實現融入紅袍？」
這位啟蒙部官吏的聲音不高，甚至沒有什麼情緒起伏，就像在陳述一個再簡單不過的事實。
「權力的邏輯，有時候就是這麼簡單，這麼直接。」
「它不在乎你說得對不對，只在乎能不能把事情辦成，代價有多大。」
「現在，用這個法子，能辦成事，代價最小，甚至還有賺頭。」
「你那個法子，或許更對，但辦不成，或者辦成的代價，朝廷付不起，天下人也付不起，你說，該選哪個？」
方代表張了張嘴，臉漲得通紅，想要反駁，卻發現所有的道理、所有的理想，在對方那冰冷而現實的「代價」二字面前，都顯得如此蒼白無力。
因為他知道，對方說的，至少是目前朝廷、或者說掌控朝政的那些人，心裡真正在算的那本帳。
會場裡鴉雀無聲。
許多原本對方代表有些同情或認同的官員，也默默低下了頭。
是啊，道理是道理，現實是現實。
啟蒙部看著啞口無言的方代表，不再多言，轉身走回主位，平靜地宣布。
「看來諸位對此計劃已無更多異議，那麼，今日咨議就到這裡，相關章程，即日下發各部及各相關督府、宣撫司執行！」