整個關中地區，一共三府四十七縣。
如今配置齊全的，攏共只有十幾個縣。
其他三十來個縣的各種官員，至今都未配齊。
甚至有幾個縣，到現在連縣令都沒有，只有幾個佐官在當家做主。
最慘的幾個縣，甚至只有幾個主簿在苦苦支撐，更別說更高一級的縣尉或者縣丞了。
縣丞雖然也屬於縣令的佐官，但並非每個縣都有縣丞。
一般而言，只有大縣才會設定縣丞一職。
可縣尉和主簿，卻基本上是必須要配置齊全的佐官。
但如今趙牧麾下人才緊缺，別說給那些大縣配置縣丞了，就算是縣尉和主簿也沒辦法配置齊全。
而且那幾個只有主簿苦苦支撐的縣其實還不是最慘的，最慘的一個縣是一個地處偏僻人口只有不到一萬人的下縣。
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別說各種配置齊全了，那個縣如今官職最大的只有一名首領官典史！
而且這名典史還兼著巡檢的職務，可謂是完完全全做到了物盡其用！
只是那名典史可就慘了，明明只是一個夾在官和吏之間的首領官，如今卻要擔著主官的任務和職責，還要把自己的事務處置好了。
好在此地只是一個下縣，人口還不到萬人。
再加上趙牧還讓人在各地設定了耆長和民兵，這才讓那名典史不至於太過勞累和繁忙。
而這一切，還只是關中地區的一個縮影而已。
如今春耕還在進行，各級官員如今都在忙的熱火朝天。
趙牧跟三個府的府尹都放過話，如今春耕才是最重要的大事！
誰要是耽誤了春耕，誰都是關中的罪人！
下面那些官吏也都清楚，如今相對於其他地方來說，關中地區算是相對平穩。
因此，種糧收糧就成了頭等大事！
誰要是敢在這上面犯錯誤，搞不好可是要掉腦袋的！
別看如今趙牧打了一些勝仗，也積攢了許多糧食。
可再也沒有什麼，能夠比得上糧食大豐收更能夠穩定民心的了！
只要第一茬莊稼收下來，看到自家的糧倉裡面堆滿糧食，那些百姓才會真正的信服！
落袋，才能為安！
如今的關中，不說是上下一心，但起碼所有人都是想著如何把日子過的更好、更有奔頭！
雖然趙牧在拿下整個關中的時候，把關中所有的地主老財全都得罪了一遍。
就連各個縣城、府城的那些大家族也都得罪的不輕，但這些人被趙牧清理的更狠！
趙牧不會濫殺無辜，卻也不會心慈手軟。
即便那些僥倖活下來的人，想要暗中密謀掀翻趙牧，可往往他們還沒來得及行動，就被齊歡的人直接抓了。
先前僥倖活下來，可能是因為他們手上沒有血債。
可這次被抓，可就再也沒有任何僥倖了！
關中這邊發生的事情逐漸傳播開之後，許多人都對趙牧恨的牙根痒痒。
尤其是趙牧把田地分給百姓的事情，更是在刨那些士族得到根！
若是可能，他們恨不能立刻就把趙牧先給解決了。
然後，再把關中恢復到以前那種情況。
但如今各大將軍都在爭權奪利，根本沒人理會趙牧。
就算他們想要對付趙牧，此時也沒有時間。
而且關中的位置也算是比較特殊，往北是關北路，如今早已經淪為蠻人的樂土。
關中往南則是蜀州等地，而且關中跟蜀州之間的道路同樣不怎麼好走，再加上蜀州早就在洪良的掌控之下。
因此，真正能夠對趙牧出兵的其實只有東西兩側。
但關中西北是隴右，隴右那邊如今也在各種積蓄實力，還沒到真正出兵的時候。
當然，如果他們真要對付趙牧，那也是他們想要占領更多的地盤，而不是為了給那些地主老財和士族出氣。
至於說要想從東側進攻關中，那就只有兩條路可以走。
一是走蠻人控制的瑤山，二是走瑤山南邊的散關。
瑤山早已經落入蠻人之手，那些人自然沒辦法經過。
至於散關，雖然如今還在朝廷的掌控之中，可趙牧早就派人駐紮在散關附近，只等時機合適便立刻拿下散關。
那些人，自然也不好經過。
關中雖然不像蜀州，擁有諸多天然屏障。
可種種因素結合下來，竟然也成了一個近乎於封閉的小王國。
也正因如此，就在外界一片混亂的時候，關中才得以默默發展。
不得不說，徐凌先前為趙牧選擇的這一片地盤確實非常不錯。
其他人或許也早就看到了關中的潛力，但因為種種原因都未能將關中納入麾下。
關中有關中的優勢，也有自己的弱勢。
只要有人控制住瑤山和散關，趙牧便會被死死鎖在這片地方。
但趙牧眼前需要的也不是東出，而是積蓄力量。
因此，這一點弱勢對他而言還算不上什麼。
除非，外面的那些節度使能夠將中原全部整合，那時趙牧貿然出兵便是死路一條！
對於文官的緊缺，趙牧和徐凌商議過許多次。
他們最後得出的辦法，就只有那麼幾個。
一是從各級官吏之中，擇優提拔，將他們放在合適的位置上去。
哪怕是一部分人的能力如今還不足夠勝任，可沒有人一開始就是適合做什麼的，只要歷練一番肯定能有收穫。
就像那些考中進士的人，除去一甲之外的那些人，不也要現在翰林院學習數年，才能外放為官嗎？
倘若銓試不合格，也難以為官。
趙牧如今手下缺人，自然可以事急從權免去許多細節和套路。
第二個辦法，則是從那些因傷退伍的老卒中選擇一些人，直接任命為官。
雖然兩人早就想好，要先把這些人安置到民兵和守備軍團，但沒有其他人才可用的情況下，也就只能先讓這些人趕鴨子上架了。
至於這最後一個辦法，則是舉辦一場類似於科舉的考試。
趙牧只是一個節度使，自然沒辦法真正舉行考試。
甚至就連鄉試，也要嚴格按照各種規章制度來。
但他這次考試又不是為了考四書五經，而是為了選拔合適的官員。
因此，換湯不換藥的來上一場另類考試也沒有任何問題。
只是如今春耕尚未結束，趙牧並沒有馬上舉行。
等到春耕結束之後，這場考試便可立刻開始！