艦隊返回大沽口碼頭後，天津海軍衙門內，劉文澤、景壽、明瑞、周文博還有海軍總辦大臣沈葆楨齊聚一堂，商議海軍後續的章程。
劉文澤開口說道：
「僅憑一支艦隊遠遠不夠，我國海疆萬里迢迢。」
「我們需要建造更多的鐵甲艦，需要建造更多的安防炮台，最主要的修好海軍艦隊的基地。」
心裡想了想，當年北洋海軍在威海衛全軍覆沒，太不吉利了，這地不能作為母港。
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想到這裡，劉文澤開口說道：
「先前朝廷早就有所謀劃，我決定了，旅順港作為第一艦隊母港。另外，把青島定為第二艦隊母港，寧波為第三艦隊駐地，湛江則作為第四艦隊基地。」
「南北洋均需部署我方艦隊，北守北大門，南護南大門。一處有變，他處可援，切忌將雞蛋放在同一個籃子裡。」
「倘若旅順因風浪或洋人封鎖而受困，青島、寧波仍可出擊，湛江亦能響應，如此海上防線方能連綿不斷。」
景壽疑惑地問道：
「可是大總統，我們現在只有四艘鐵甲艦啊，以後要建四支艦隊？」
劉文澤點了點頭，說道：
「這是自然，我國有萬裏海疆，必須要有一支強大的海軍。」
「目前四艘船編為第一艦隊，剩下的就用我們自己的船廠慢慢生產，計劃用二十年時間建設完整支海軍艦隊。」
眾人齊齊點頭，如此甚好，就是銀子實在是不禁花，要不是有先前賣地和賣福壽膏的錢撐著，朝廷如此大的花銷根本撐不下去。
明瑞指著海圖問道：
「那四大艦隊的防區該如何劃分？」
沈葆楨答道：
「旅順歸屬第一艦隊，拱衛京畿，兼顧北洋。渤海灣內外，作為京畿門戶的海域，皆由其掌控。」
「青島的第二艦隊，負責守衛黃海與東海。寧波的第三艦隊，緊盯東南沿海局勢。湛江的第四艦隊，則鎮守南海與兩廣地區。」
劉文澤點頭認可，說道：
「防區劃分便如此定奪，平日各自駐守，戰時則互為犄角，但號令必須統一。」
「各艦隊的兵力、艦船及火炮，均歸海軍衙門統一調度，不可各自為政。一旦駛出大洋，若無人聽從指揮，必將亂作一團。」
眾人紛紛頷首。
經此布局，從遼東直至兩廣，萬裏海岸線便被串聯起來。
北有旅順，中有青島、寧波，南有湛江，呈一線排開，海上力量這才真正形成呼應，連成一體。
然而，艦隊規模擴大，港口與船塢的建設也必須同步跟進。
隨著艦體增大，普通的淺水港和狹窄船塢已無法容納。
沈葆楨早已核算清楚，趁機提出預算申請，說道：
「大總統，當前最緊缺的是大型船塢。」
「五千噸級的鐵甲艦，若需清理底部或修復損傷，小型船塢根本無法進入。必須擁有能容納萬噸級船舶的大型船塢，方可進行修繕。」
「目前大沽口工廠的船塢，尺寸偏小，勉強剛剛夠用。」
劉文澤目光投向他，問道：
「你的建議是？」
沈葆楨說道：
「下官懇請啟動大沽口二期工程，新建一座萬噸級大型船塢，並增建廠房與機械設備。」
「像『靖遠』號這樣的大型戰艦，不僅能修，更能造。我們的目標並非僅做修補工作，而是要實現從內到外的自主製造能力。」
明瑞問道：
「這萬噸級船塢，有何特別之處？」
沈葆楨解釋道：
「船塢規模越大，能容納的艦船便越大，到時候我們自主建造萬噸巨艦都有可能！」
劉文澤當即拍板，說道：
「批准，大沽口二期工程立即啟動，務必修好萬噸級船塢。該擴建的廠房就擴建，該添置的機器就添置，不必在此處節省開支。」
隨後，他又在海圖上標示出兩處地點，說道：
「僅擴大大沽口一處尚顯不足，北部防線遼闊，南部海岸線漫長，不能將所有希望寄託於一地。」
「在大連新建一座造船廠，並配套建設一座萬噸級船塢，與旅順形成犄角之勢。」
「旅順作為軍港使用，大連負責維修與建造，一用一補，北洋水師方能穩固支撐。」
「在青島再設一座造船廠，配備一座萬噸級船塢，為第二艦隊奠定基礎。既然有了母港，配套的修造設施也必須跟上。」
「否則艦隊駐紮後，若船底被海水腐蝕，還得四處尋找維修之地，極為不便。」
沈葆楨聽後倍感振奮，但也面露難色，小心翼翼地提醒道：
「大總統，三處大型船塢，連同廠房與機器，又是一筆巨額開銷......」
這筆帳目，劉文澤心中早有計較。
花給海軍，總比賠款賠出去好！
繼續說道：
「一座萬噸級船塢，加上造船廠與機械設備，預算控制在二三百萬元以內。三處總計七八百萬，可分數年投入。」
「每年投入一部分，如同灶火逐口點燃，資金分批撥付，朝廷財政底子完全扛得住。」
當即議定，大沽口二期、大連造船廠、青島造船廠三處項目同步立項。
所需機械及建材，由工部會同海軍衙門核價，依例公開招標，擇優選取承辦國。
散會後，劉文澤佇立大沽口海濱，凝視港內四艘鐵甲艦，又望向船台上初鋪的龍骨。
購艦僅是權宜之計。
自主建造，方為根本。
待這幾座大型船塢與工廠建成投產，這片海域的規則，便該由我們來制定。
屆時，洋人若想憑几艘戰艦封鎖海口、發號施令，恐怕得先掂量一番。