說到這，陳建國臉上的苦澀，漸漸變成了發自內心的感慨。
他靠著椅子，複雜的情緒溢於言表：
「余縣長，我不能說瞞著您，我在林業系統工作了快三十年。過去我們進行飛播造林，三北防護林工程建設時，縣裡組織民兵，群眾去壓沙。
發不出工資不說，每天只有兩元補貼，還要自己帶乾糧，中午的時候老百姓吃著冰冷堅硬的窩頭，在沙窩裡哭。
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在這種情況下，還能不能好好干呢？樹苗種下去能不能成活，全憑老天爺的心情。」
陳建國頓了一下，繼續皺眉說道：
「但是人家許如風怎麼樣呢？一天的工資在一百一到一百二之間，而且組長每天還會加二十元，每天都有大米白面羊肉燴菜吃。
工人們現在對沙柳苗，白榆樹等樹木非常重視，甚至超過了對自己孩子的重視程度。如果少埋了兩寸土的話，別說許如風了，組長和組員第一個不樂意。
靖邊縣如果有幾個像許如風這樣的人，我們林草局又何必每天這麼忙碌？我這個局長每天都愁得掉頭髮，圖什麼呢？就是想讓毛烏素少往縣城刮一點沙子！」
陳建國的話都是發自內心的真實感受，並沒有使用任何官場上的套話。
他心裡最清楚，許如風在黑風口乾的事情，給靖邊縣綠化做了萬世之功，除了治沙之外，還養民，為靖邊縣增光添彩。
坐在對面的財政局長王培德聽到這話後，下意識地把公文包往懷裡收了收。
王培德負責財務工作，最害怕聽到的就是好人好事的鋪墊。
在官場上，只要上級領導先表揚一個人幹得好，貢獻大，下一句就肯定要說到縣裡要支持，接著伸手去拿財政局那清清爽爽的錢袋子。
於是余則成笑著點了點頭，順著陳建國的話往下說：
「建國的話很有道理。許如風為我縣解決一個大難題，把黑風口那片死地也盤活了。但是企業與個人把事情做到極致了，那麼政府又怎麼樣呢？」
余則成語氣陡然嚴肅起來，眼神銳利的掃過兩人：
「昨天我穿便衣去黑風口考察了一下，在山口的空地上，人山人海，二百多家商鋪違章搭建，破塑料布，油氈紙到處都是。
各種電線粗細不一，顏色各異，全部纏繞在一起掛在樹枝上或者用木棍挑著。一有火星子被大風吹起來，整個黑風口營地就會變成一片火海！到時候出了重特大安全事故，責任誰來承擔？」
余則成敲了下桌子，最後把目光停留在了王培德身上：
「還有另一條路。縣道通往黑風口的八公里土路非常泥濘，有的地方大車車輪陷進去半米多深。
黑風口已經被許如風改造完畢了，全國乃至全世界的專家學者，領導都在關注這個地方。每天都有上百輛卡車把樹苗，物資運進去。
但是道路現在已經破敗不堪了，就連電力系統都不穩定。
如果政府還待在辦公室里看著的話，連周圍的路都不修，最基本的電網也不改造的話，上級領導會怎樣看待我們靖邊縣人民政府的責任心呢？
老百姓又會在背後戳我們脊梁骨？！」
話音落下後，整個會議室內瞬間安靜了下來。
陳建國非常贊同，他是舉雙手贊成的，路修好了，林業物資運輸方便了，受用最大的就是林業工程。
但是王培德的臉色卻十分難看。
王培德深深的嘆了一口氣，苦著臉抬起頭來，迎著余則成的目光，露出一個比哭還難看的笑容：
「余縣長你說的對，句句在點子上，黑風口的安全隱患必須解決，那條路也該修，這都是利在當代，功在千秋的好事。」
說到這兒的時候，王培德的話鋒一轉，兩手一攤，就開始抱怨起來：
「但是余縣長，你也是知道我們靖邊縣的情況的。
我們是窮縣，一年財政收入有多少？保證運轉，保證工資，保證基本民生這三項開支已經把縣財政擠得水幹了。
馬上就要到年底了，全縣機關事業單位取暖費，離休幹部醫藥費缺口還懸在空中。上個月為了給幾個貧困村通水，縣長辦公會從預備費里硬擠出了八十萬。」
王培德推了推眼鏡，一臉的無可奈何：
「修路並不是買兩車碎石鋪起來這麼簡單。通往黑風口的是重載通道，全是幾十噸重的拉苗車，運沙車，如果搞低標準的水泥路，三個月就會被碾得稀巴爛。
要修的話，就得按二級公路的標準來鋪瀝青硬化，八公里的路再加上旁邊的排水溝和低壓電網入地改造，不到一千多萬是拿不下來的！
余縣長，即使把你財政局的人全拉出去賣，我也拿不出一千多萬來啊！」
王培德這番哭窮，也是實情。
基層財政的苦楚，只有管家婆自己心裡最明白。
上頭千條線，下面一根針，到處都要錢，到處都是窟窿。
要是答應了修路，別的部門要錢怎麼辦？
教育上的危房改造要不要搞？
醫院的醫療設備要不要添？
陳建國在一旁聽著，嘴唇動了動，想反駁兩句，但話到嘴邊又咽了回去。
他知道王培德不是在故意刁難。
縣財政沒錢，這件事情他又不是第一天知道。
然而，余則成聽完王培德的大倒苦水，不僅沒有生氣，臉上反而露出一抹胸有成竹的從容笑容。
他端起茶杯，輕輕吹了吹浮沫，悠悠地說道：
「培德啊，你這隻鐵公雞，我今天叫你來，什麼時候說過要你縣財政自掏腰包出這一千萬了？」
王培德一愣，有些狐疑地看著余則成：「余縣長，您這話的意思是……」
余則成放下杯子，眼神閃爍的說：
「許如風在黑風口鬧出這麼大動靜，國外的專家魏澤爾都回去寫報告了，省林草廳、國家林草局的考察團剛從那裡走。
司長臨走前說的那句話，建國你也在場，曾經對黑風口高度讚賞！這種時候，黑風口已經不是我們靖邊縣自己的黑風口了，它是全省乃至全國防沙治沙的一面旗幟！」
「有這樣的政治資源，我們為什麼不用起來？」