材料上，一共有三個鄉鎮。
陳橋鎮、金嶺鎮、楓葉鎮。
他用紅筆在三個名字上分別畫了圈。
然後靠在椅背上，雙手交叉放在胸前，陷入了沉思。
這三個鄉鎮，各有各的問題，各有各的難處。
他拿起筆，在筆記本上寫下了第一個名字——陳橋鎮。
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陳橋鎮。
平華縣的經濟強鎮，也可以說是全縣最富裕的鄉鎮。
富裕的根源只有一個，那就是煤礦。
這個年代，煤炭是真正的黑金。
陳橋鎮的煤炭儲量可觀。
早在七十年代中期就開始大規模開採。
經過十幾年的發展。
已經形成了以煤炭開採、洗選、運輸為核心的產業鏈。
鎮上不僅有國有煤礦，還有幾家鎮辦的集體煤礦。
甚至還有不少私人承包的小煤窯。
煤炭產業貢獻了陳橋鎮財政收入的八成以上，解決了鎮上及周邊村莊近半數勞動力的就業。
鎮上的街道比縣城有些地方還熱鬧，飯館、舞廳、錄像廳一應俱全。
一到晚上燈火通明，被人們戲稱為小縣城。
秦天毅在煤炭兩個字下面劃了一道橫線。
這是優勢，但也是隱患。
他又在旁邊寫下幾個字。
不可再生資源。
煤炭是挖一噸少一噸的不可再生資源。
現在看著風光，可等煤挖完了呢？
陳橋鎮除了煤，還有什麼？
他開始在腦海里思索著資料里的信息。
農業？
陳橋鎮的耕地面積有限，糧食產量勉強自給自足。
工業？
除了挖煤、洗煤、賣煤，幾乎沒有像樣的加工製造業。
服務業？
熱鬧是熱鬧，但那都是依附在煤炭經濟上的。
煤炭一熄火，這些虛假的繁榮就會一戳即破。
他把單一經濟結構幾個寫在筆記本上。
這是陳橋鎮的第一個問題。
第二個問題，更棘手。
亂。
這個亂字，不僅僅是社會治安層面的，更是利益格局層面的。
煤炭這塊蛋糕太大了。
縣裡盯著，鎮裡盯著，村里盯著。
甚至一些社會上的閒散人員也盯著。
國有煤礦、集體煤礦、私人小煤窯。
各種所有制形式並存，利益糾葛極其複雜。
為了爭奪資源，偷采、盜採、越界開採的事情時有發生。
不同礦主之間因為利益糾紛引發的衝突，甚至械鬥，也不是什麼新鮮事。
秦天毅在資料里看到一段簡短的記錄。
去年夏天，陳橋鎮兩個私人小煤窯因為爭搶礦脈發生衝突。
雙方糾集了上百人，手持鐵鍬、鎬把對峙。
最後是縣公安局出動了防暴隊才壓下去。
這還只是礦主之間的矛盾。
礦主和礦工之間的矛盾，礦工和村民之間的矛盾，更是層出不窮。
拖欠工資、工傷糾紛、環境污染、房屋開裂、水源污染……
每一條都是火藥桶，不知道什麼時候就會炸。
而這個亂的根源，除了利益本身。
更在於監管的缺失和權力的錯位。
這就引出了第三個問題。
人！
陳橋鎮的鎮委書記，叫周志國。
周志國是平華縣縣委班子成員，高配副處級幹部。
能在縣委掛上號，說明這個人不簡單。
資料顯示，周志國今年四十五歲，是平華縣本地人。
從公社一般幹部做起，一步一個腳印，幹了二十多年，才爬到今天的位置。
他在陳橋鎮已經幹了將近六年。
把陳橋鎮從一個普通鄉鎮打造成了全縣的經濟強鎮。
業績是有的，手腕也是有的。
但問題也恰恰出在這裡。
六年。
一個人在同一個地方主政六年。
而且是經濟最發達、利益最集中的鄉鎮。
這六年裡，他織了多大一張網？
培植了多少自己的人？
和那些礦主們有多少交集？
紀委的調查雖然沒有直接指向他。
但在這種盤根錯節的環境裡，他能不能獨善其身？
秦天毅不敢輕易下結論。
但有一點他很清楚。
如果他去陳橋鎮，最多只能當鎮長。
不可能讓他一個二十多歲的年輕人，直接坐上副處級鎮委書記的位置。
除非再次破格提拔。
這幾乎不可能。
他去年剛被破格提拔為正科級。
短短不到半年時間，再破格提拔為副處級？
這不符合組織原則，更不符合幹部成長規律。
即使有人支持，也不行。
而且，就算真的破格提拔了，對他也未必是好事。
步子邁得太大，容易扯著蛋。
根基不穩，爬得越高摔得越慘。
資歷這東西，在體制內有時候比能力還重要。
尤其是基層工作經驗。
那是一步一個腳印走出來的，沒有捷徑可走。
他又在筆記本上寫下。
陳橋鎮，鎮長，可行，但需謹慎。
在周志國這個經營了六年的地頭蛇手下當鎮長，能有多少施展空間？
能調動多少資源？
能推進多少工作？
這都是未知數。
如果兩人能配合好，那還好說。
如果配合不好……
他揉了揉太陽穴。
暫時把這個念頭按下。
接著看第二個鎮。
金嶺鎮。
秦天毅在筆記本上寫下兩個字——平庸。
說它平庸，是因為它既沒有突出的優勢，也沒有致命的短板。
金嶺鎮位於平華縣東部。
地勢平坦，土壤肥沃，是平華縣主要的糧食產區之一。
全鎮四萬多人口，百分之九十以上是農業人口。
主要的產業就是種糧，小麥、玉米、大豆，一年兩熟。
鎮上幾乎沒有像樣的企業。
只有幾家為農業生產服務的農機維修站、化肥農藥銷售點。
以及一些小賣部、小飯館。
財政收入主要靠農業稅和一些零零碎碎的鄉鎮企業上繳的利潤。
勉強能維持鎮政府的日常運轉，很難有富餘的資金去搞發展。
老百姓的收入也主要來自種糧和少量的家庭副業，日子能過，但不算富裕。
屬於那種不上不下、不溫不火的類型的。
秦天毅在筆記本上寫下。
金嶺鎮，平穩。
這種地方，好管，也難管。
好管，是因為沒有陳橋鎮那麼複雜的利益糾葛和尖銳的社會矛盾。
大家都是老實巴交的農民，種地吃飯，安安穩穩。
只要把農業生產抓好，把基本的公共服務提供好，就不會出大亂子。
難管，是因為這種地方很難出成績。
農業鄉鎮，受制於自然條件和產業結構，發展的天花板很低。
你在這個位置上干三年五年。
糧食產量增長個百分之十，農民人均收入提高個一兩百塊，聽起來不錯。
但拿到全縣、全市的大盤子裡面一比較，就不顯眼了。
沒有亮點，就沒有關注。
沒有關注，就沒有資源。
沒有資源，就難以突破。
這是一個惡性循環。
對於想在基層干出一番事業、積累足夠資本往上走的年輕幹部來說。
這種地方，不是最優選擇。
不是不能去。
但去了之後，能不能找到突破口，把平庸變成不平庸。
這需要眼光，更需要運氣。
他又看向第三個鎮。
楓葉鎮。
這個名字，讓秦天毅的目光停留了更久。
楓葉鎮，以山嶺為主。
資料上寫著。
全鎮總面積一百八十七平方公里。
其中山嶺面積占三分之二以上，耕地面積不足總面積的四分之一。
且多為山坡薄地。
全鎮下轄二十八個行政村。
總人口三萬兩千餘人，分散在各個山溝里。
主要產業就是種植水果、茶葉、土豆、地瓜等經濟作物。
以及少量的家庭養殖。
這些數據，放在寧州市的版圖裡。
幾乎可以概括為一個字，窮。
確實窮。
人均年收入不足二百元，遠低於全縣平均水平。
鎮財政極度困難。
連鎮政府工作人員的工資都經常拖欠。