歷史上，鄭成功登陸台灣島之後，將赤崁城改名為東都，即東方的首都、大明的京城，並設定承天府作為都城所在。
原意是為顛沛流離的永曆皇帝朱由榔預備的一個都城，歡迎其移蹕台灣。
但等到吳三桂絞死永曆帝，東都便失去了意義。
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於是後來的鄭經便將東都改成東寧，取名東方安寧之意。
不過自始至終，鄭氏都是以南明政權自居，從未用東寧國之名。
但如今對於林昊而言，這個名字卻很合適。
林家起家之地便在寧德，寧德之東，自然是東寧。
而且東方安寧之意也很契合林昊的心愿，因此直接拿來用了。
於是四海幫建立的這個國家正式定名為東寧國。
泰昌元年十二月初三，朝廷關於東寧國的批示正式送達台灣，這也就意味著，東寧國在法理上正式生效。
「昊兒最近在忙啥？」林承鋒在親衛的指引下來到林昊書房。
這裡乃是新建立的東寧城王府，也是日後東寧國的行政中心。
此時整個東寧城雖然還沒有完全建造完成，但城牆和王府都已經提前完善，勉強可以入住了。
林昊手持一隻羽毛筆正在快速書寫，見到林承鋒進來也沒有停，只是點頭示意對方找地方坐。
「三叔先坐，我寫完這一段再說。」
林承鋒不清楚林昊在寫什麼，等了片刻，才看到林昊停筆，隨後揉了揉發酸的手腕。
「昊兒寫完了？」林承鋒笑呵呵地道。
「寫完這一章了，離寫完還早得很。沒想到小說還挺難寫的，幸好不是連載的，可以慢慢寫。」林昊將寫好的草稿放在一邊，疲憊地道。
「小說？」林承鋒神情略微一滯，他之前還以為林昊在寫東寧國的政務安排，沒想到是小說。
大明的世俗小說行業非常發達，得益於蒙學的普及，識字率很高，這就給了小說大量市場，小說行業的發展非常繁榮，林承鋒平時也會看看小說作為消遣。
但無論如何也沒想到，林昊會親自寫這東西。
「昊兒怎麼開始寫小說了，這玩意沒啥用吧。」林承鋒猶豫道。
「有用，這可太有用了。」林昊哈哈一笑，隨後見林承鋒有點擔心於是繼續解釋。
「三叔放心，我這可不是不務正業，這是為了更好吸引百姓來我們東寧國。
放心我只寫一個樣本，然後交給那些專業小說家進行模仿創作，不會耽誤大事的。」
「更好的吸引百姓？」林承鋒更加疑惑了。
林昊將手裡的稿件遞了過去，讓林承鋒自行閱讀。
「是的，這個小說的內容就是，一個被人瞧不起，還被青梅竹馬退婚的窮小子，背井離鄉來到南洋打拼，隨後發現金礦，一朝翻身的爽文。」
林承鋒先是不以為然，但隨後看了幾頁之後逐漸被吸引住了，直到看到主角透過採金發家致富而且迎娶了當地國王之女，即將回國時卻發現沒有後續了。
「這......下面呢？」林承鋒焦急問道。
「咳咳，下面還沒寫完，三叔覺得如何？」
林承鋒想了想，認真回答道：「很有意思的內容，比平時看的那些情情愛愛和鬼怪故事強多了，代入感很強啊。」
「就是要代入感強才好，否則他們怎麼會大老遠跑到南洋來找金礦呢。」林昊嘿嘿笑道。
這就是他給這些沿海百姓設定的那根蘿蔔。
雖然四海幫對於送移民的海商給了極大的優惠條件，自身也不斷在沿海招募百姓，但現在整個地區，天災還沒大規模發生，三餉也沒有開始加征，大部分人日子還算過得下去，活不下去的百姓數量完全不夠。四海幫這幾個月的移民數量在逐月下降。
對於這個問題，要麼深入內陸招募百姓，要麼就只能引誘那些暫時活得下去但夢想發財的那批人了。
而還有什麼比金礦更能讓人上頭呢？
去海外開荒你下不了決心，但去海外挖金礦沒人能拒絕，當年美國的西部大開發靠的就是這一批批的掘金者。
「那些金礦，就讓他們去采？這是不是有點虧，我們自己采的話，能賺更多。」林承鋒有點遲疑，如今基隆附近的金礦已經進入高速發展期，每年給四海幫帶來的收入極其可觀。
林昊緩緩搖頭，隨後出聲解釋，「三叔放心，台灣和呂宋的金礦自然是不允許私自開採的，但除此之外，在南洋能開採的金礦太多了。
菲律賓諸島基本上都有金礦，隔壁婆羅洲更是南洋數一數二的金礦產地，這些地方我們沒精力去一一開發，不如交給這些渴望發財的老鄉們。
只要有一個人從金礦中發財，那麼他就一定會源源不斷的從家鄉招人，這種全民效率可比我們慢慢買人快多了。」
「能跑到南洋找金子的可不是和那些移民那樣的溫順百姓，這些人過來，可不一定會服從我們的管轄。」林承鋒擔憂道。
「嘿嘿，這恰恰是最不用擔心的。」林昊嘿嘿一笑，自信地說：「他們來南洋，無依無靠，所有的工具、物資、食物都要從我們這裡獲取，同時還要面對那些土著勢力，沒有我們的撐腰他們根本存活不下來。
即便是有一兩個狠人撐下來了，但我相信他一定不會將獲利分給礦工，只需一點小手段，不服從我們的礦場主就都會消失。
至於願意服從的那批人，他們挖礦賺錢，我們收稅，這是雙贏。而且他們培養的礦工都是我們日後的良好兵員，他們挖礦的區域，也會逐漸變成我們新的擴張基地。
他們只是賺點金子，但我們卻能賺金子、土地和人口」
「聽起來很不錯，我都有點小心動了。想必到時候南洋會熱鬧得很。」
林承鋒笑了笑，隨後將話題從這個上面移開，「對了，昊兒你找我來不是為了給我看這個吧。」
談到這個，林昊也正色起來，隨即看向林承鋒道：「事情倒很簡單，就是國家將要確立新的制度，原先歸屬戰堂的職責將被拆分到新建的兵部和都督府中。
兵部掌管士兵招募、訓練、晉升、軍令釋出等權力，都督府負責直接的軍事行動，我想問下三叔是想做兵部尚書還是成為都督府的海軍都督。」
林昊說完看向林承鋒，東寧國新制度林昊幾乎直接是照搬大明官制，只在職責上進行了小幅度修改。
而軍事領域是被拆分最嚴重的，原先所有戰事都歸戰堂管，但現在拆分後，林承鋒若是選擇兵部尚書那就不再涉及一線統兵，若是選擇都督府則不再管統兵之外的其他事情。
「兵部尚書......」林承鋒喃喃自語，隨後眼神飄忽地感慨道，「要放兩年前，別說是尚書，哪怕是縣衙的壯班頭目都不是我能奢望的，如今竟然只是我的選項之一。」
「咳咳，三叔，我們是小國，這裡的尚書和大明的尚書差很遠的。」林昊尷尬無比，早知道就不偷懶直接用大明的體系了，至少改個名字。
「我知道。」林承鋒搖了搖頭，隨後深吸一口氣道，「昊兒，你是知道我的，我還是喜歡打仗，尚書讓別人去做吧，我做這啥海軍都督就夠了。」
「這樣，那行。」林昊並不意外對方的選擇。
「昊兒，打完西班牙人我們下一個打誰？我已經半年沒動彈了，都快生鏽了。」林承鋒笑著道。
「北邊吧，明年初野豬皮應該就要攻打遼陽和瀋陽了，我們身為大明忠誠的藩屬國，怎麼也得去幫場子啊，順便把那邊的遼東流民接納一下。」
對於林昊說的這些話，林承鋒沒有任何懷疑，畢竟林昊連皇帝駕崩都已預料到，區區後金的動向算不得什麼。
「那行，年後慶典過後，我就帶兵去北邊，帶艦隊北上。」聽到能打仗，林承鋒當即喜上眉梢。