劉征大會群臣，許靖突然提出的議題令眾人皆是一驚。
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漢初諸王之制，此事非同小可！
「漢初立諸王，因項羽所立諸王之制，地既廣大，且至千里。又其官職，傅為太傅，相為丞相，又有御史大夫及諸卿，皆秩二千石，百官皆如朝廷。國家唯為置丞相，其御史大夫以下皆自置之。」
許靖的意思很明確，就是建議劉征復行漢王諸王制度，在益州建立一套百官制度，以便於統領諸事，同時也是對天下的震懾。
漢初諸王「百官皆如朝廷，國家唯置丞相，其御史大夫一下皆自置之」。
漢初承襲秦制，丞相、太尉、御史大夫為三公。當時的諸王國只有丞相是中央朝廷指定，其餘都由諸王自己設定，且規制跟朝廷完全一樣。
其實許靖的意思看起來就是建議劉征在益州也設定一個朝廷出來，用以對抗天子在手的曹操。
而且此舉有根有據，算起來也並沒有違背祖宗禮法。
之所以說是「漢初」諸王之制，是因為後來王國的權利日漸削弱。
「景帝時，吳、楚七國恃其國大，遂以作亂，幾危漢室。及其誅滅，景帝懲之，遂令諸王不得治民，令內史主治民，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官。」
自景帝朝七國之亂之後，諸王便被禁止治民，諸項舉措也大大削弱了諸王對王國的控制權利。
「武帝改漢內史、中尉、郎中令之名，而王國如故，員職皆朝廷為署，不得自置。至成帝省內史治民，更令相治民，太傅但曰傅。」
到了漢武帝手裡，諸王的權利可以說是徹底被架空，不但裁減更改的諸多官員，連僅剩的官員也必須由朝廷安排。
這樣一來，諸王完全成為了一個只享用土地租賦的「普通貴族」，而實際上王國的統治權利全部都收歸了中央。
而且還有更絕的，那就是「推恩」，連諸王僅剩的土地和爵位也要不斷分給子嗣，這就是為什麼身為中山靖王之後的劉備，卻成了一個織席販履的庶民。
土地越分越小，王國子嗣江河日下，甚至到後來有的人連給宗廟的供奉都出不起，以至於直接除去爵位。
自景帝、武帝以來對諸王的各項舉措，當然是有其好處的。這些舉措加強了中央的權利，也甩脫了諸王尾大不掉之勢，這對於國家的長治久安當然有利。
但是這也造成了一個困境，那就是當中央朝廷受到威脅的時候，再沒有諸王能夠挺身而出。
想漢初，呂氏作亂也不得不忌憚齊王之威，後來朱虛侯劉章也在平呂之亂中大顯身手。而七國之亂時中，如果沒有梁王的拼死抵擋，恐怕也要改天換地。
再如近世，外戚、宦官擅權，無人敢出來作聲。如果是漢初諸王時代，這些外戚、宦官恐怕也只能得到呂氏一樣的下場。
更有甚者，黃巾之亂，諸多王國子嗣竟然死於亂賊之手，劉征之父便是在此亂之中喪命。
朝廷風雨飄搖近二十年，卻沒有一個王國能夠站出來扶危社稷，這也是大肆削除諸王權利的弊端。
非常之時，行非常之法，許靖的提議，得到了許多人的贊同。
王謀也出來對劉征拱手說道：「文休先生所言甚是！方今之世，亂臣竊命，皇命不出，正是諸王用力之時。漢王若欲扶危社稷，正可復行漢初諸王之制！以此統率三軍，署置百官，使州郡得治，萬民得安！」
劉征當然知道復行漢初諸王制是什麼意思，其實即便是不復行漢初諸王制，其實劉征也一樣有辦法管理好文武百官。
不過沒有這項制度的施行，在名分上還真是有些麻煩。
比如荀彧、陳群等人，早在長安之時就已經是中朝重臣，但是跟著劉征回到漢中之後，職位上卻只能擔當從事。
畢竟劉征並沒有權利署置如朝廷一樣的諸多官職。
之前還好，現在收得了益州這麼多人，這些人的職位該怎麼安排，卻也是個令人頭疼的問題。劉征的身份是漢王，畢竟不同於劉璋的州牧。
「二位先生所言，可謂志慮忠純，然此事還需從長計議，畢竟牽扯祖宗規制，不可遽然而行。且如何興復漢初諸王制，尚需諸多籌策，非一時可決。」
雖然是許靖的提議，但是劉征看的更加明白！
如果就因為許靖一句話，自己就欣然接受，那可就太不懂禮數了！
像這種事情，怎麼著也得一請再請，一拒再拒，這樣才表示自己是不得已而為之，這些都是場面上的慣用手法。
許靖等人見漢王沒有表態，這番奏議只能暫時作罷。
接下來的主要事情，不過是互相介紹認識，聊聊一些無關痛癢的事情，基本上就是個「茶話會」。
散議之後，劉征將荀彧、陳群、周群三人留下。
「三位以為許靖提議如何？」劉征私下裡問荀、陳、周道。
「漢初之制，距今久遠，還需考究典籍。不過許文休之議，卻也算切中時弊。臣以為，漢王可應允。」荀彧只說這個提議的好壞。
「長文以為許靖這個提議是什麼意思？」劉征又問陳群道。
「許文休一語中的，可謂是公忠之言，此議為漢王解憂是也！」陳群認為許靖是秉公直言。
然而周群卻笑了！
「仲直何故發笑？莫非我說的不對？」陳群有些不解的問道。
荀彧低著頭默然無語，沒有表示任何意見。劉征看著周群卻也笑了。
「長文兄只見其公，不見其私啊！」周群不禁笑言道：「許靖實乃虛名之輩，其自中原周轉邊郡，惶惶如喪家之犬，劉璋迎其入蜀而不任，辱莫大焉！然許靖卻不去，蓋因蜀地偏安，蜀人不識其虛。今議復行漢初諸王制，也不過是為了名分而已！」
許靖如果是真的大有見識，那麼在劉璋主益州的時候，就已經能夠得到重用了，可見其不過是瞎貓碰上了死耗子，恰好在這個時刻提出了這個建議。
然而其目的恐怕為漢王分憂少，為自己謀私多！難道不行漢初諸王制就漢王就不能繼續下去了嗎？
反而，如果行漢初諸王制，那麼以許靖目前在益州的聲望，公卿之位是跑不了的！
這或許才是許靖隱藏在心底的真實想法。