劉征也知道病急亂投醫的道理，可他沒有想到的是，現在的人卻連病急亂投醫都做不到，只能寄期望於一碗無望的井水！
走出媯墟的劉征，久久不能平靜，他雖然知道民生之艱難，也曾盡力令漢中百姓豐衣足食，可是除了豐衣足食之外呢？
還有太多的事情需要劉征去做！
劉征一路神情凝重的進了城固縣城，申儀早早就在等候了。
不及申儀開口，劉征便先問道：「這城固可有開館行醫者？」
申儀愣了一下，一時沒有反應過來漢王這話的意思，支吾了半天，這才肯定的說道：「屬下進入城固以來，並未見有開館行醫之人。」
「那若有人病，又當如何？」劉征於是問道。
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申儀對漢中情況還是比較熟悉，於是回答道：「前張魯以教行漢中，令貧民有病者自首其過，頌以老子五千文。又作三官手書，其一上於天，放入山上。其一埋於地，其一沉於水中。由此醫之！」
劉征聽了，不禁搖頭暗嘆，這不是「跳大神」嗎？這要是能治病，那還得了！
「這張魯！怎麼時而聰明，時而糊塗，有病不請醫者，盡事鬼神，如何可行！」劉征不禁怒言道。
馬雲祿也覺得不可思議，天下哪有這樣治病道理。
而周群則顯得很平靜，劉征於是問周群道：「仲直難道不驚訝這虛妄之事嗎？」
周群稍有些沉重的對劉征說道：「漢王不知，此也是張公祺無奈之法。如今世道，醫者本就極少，自桓、靈二帝以來，連年兵禍災荒，傷病之事實屬再常見不過。但凡稍有權勢家財者，便自請醫入府，常備左右。而鄉縣之中，行醫漸少，百姓病而不得治，願無所出。張公祺只得作此法以教漢中百姓，聊以慰藉罷了！」
「是啊！這稍懂醫術者，也望求得一安穩之所，不至於喪命路途。況且為下民施治，難得酬錢，如此則愈發難以為繼，倒不如尋一權勢之家依之。」申儀也附說道。
劉征這才真正明白為什麼這麼普通百姓得了病只能等死或者寄希望於鬼神了。聽起來似乎確實很無奈。
用現代的話來說就是「醫療資源極度匱乏」，所以便集中在了少數人手裡，也倒也合乎時情。
不過劉征可不能讓這種現象再持續下去，在劉征心裡，自己治下的百姓有病無醫，那便是自己的恥辱。
要想使病者得其醫，首先便是要將醫者於權勢階層分離開來！必須要讓他們重新回歸到社會中來，而不是作為少數人的家僕！
其次便是要增加「醫療資源」，消除醫者的顧慮，使其不再擔憂自己的生計。
俗話說「醫者父母心」，若是這些「父母」自己都衣食不保，又怎麼能夠去照顧生病的百姓呢？
劉征不禁想起了兩個人。
「子龍、雲祿，你們還記得當初在汝南道中遇到的那個老神醫嗎？還有苦山草廬的華佗先生。」劉征問道。
「如何不記得！那老先生不避刀兵，行走於汝陰，只為救治那些傷者，漢王也是因其指引，才找到的華神醫！」趙雲說道。
馬雲祿不禁感慨：「如若亂世當中，多一些老先生那樣的醫者，百姓們也可稍稍得救。」
劉征當時雖然也感佩於那老者的仁心，但此時此刻，卻越發覺得那老者的偉大！
那還是曹操於袁術交兵之地，如今漢中平寧，怎麼就沒有這樣的人呢？劉征很是難過。
但是想要解決這個問題，卻並不簡單，劉征當天徹夜未眠。
第二日，便將眾人召集起來。
「本王苦思冥想，今有一策，你們給我斟酌斟酌！」
劉征接著說道：「我欲在漢中各鄉縣，設定崇醫館！諸位以為如何？」
「何謂崇醫館？」周群問道。
「崇醫館乃官設醫館，每縣、鄉各設一處。請本地醫道長者居之，由郡府發給錢糧。坐館行醫，貴賤不避！」劉征說道。
「那醫者從何來？」趙雲問道。
「我將做出表率，府中醫者一個不留，盡數令其出於館中！另下漢王令，除軍中醫官之外，凡我治下，上至官員，下至豪紳，皆不得置府醫、家醫，如有違者，以抗法論罪！」劉征堅定的說道。
「漢王此舉太好了！讓這些權勢之家將行醫之人散出來，百姓們就有地方看病了！」馬雲祿拍手稱讚道。
申儀面露難色，對劉征說道：「漢王此舉恐怕會令有些人不滿啊！」
劉征看了看申儀，馬上就明白了申儀這話的意思。申儀本就是上庸豪族，他當然對自己這道命令會有所懷疑。
「無妨！但得民心，本王何懼些許怨言！還望申都尉能夠做出表率啊！」劉征對申儀說道。
申儀聽了漢王這話，趕緊回道：「漢王但有法令，申儀無不遵從！」
周群又提出了自己的疑問：「縱然是將這些府醫、家醫盡數拿出，恐怕也不夠啊！」
劉征也想到了這一點，不過他倒並不擔心，至少能夠做一點是一點。
「仲直此言差矣！天下事豈有一蹴而就者？千里之行始於足下，不積跬步，何以至千里？本王定要扭轉這等現狀！」劉征態度堅定的說道。
「漢王既有此決心，那這些醫館當如何施行？」周群問道。
「凡入崇醫館者，皆與當地官員同俸！鄉館之醫奉同鄉大人，縣館之醫，奉同縣大人！除此之外，所有醫者，以救治百姓人數為考核評定，定級以上！鄉中優者入縣，縣中優者入郡，郡中優者奉以為郡醫祭酒。」
「除此之外，凡崇醫館首座，皆須授徒，授徒多著，另有獎賞。」劉征將自己昨夜想到的一一說了出來。
周群依舊提出疑問道：「若百姓有窮困而不得醫者如何？」
劉征已然想到這一節，於是說道：「百姓窮困者，可以藥草蟲獸為易。若崇醫館大行，其藥石之用必大匱，此正可以彌補其缺損。」
劉征想到的是，這些鄉野百姓完全可以用自己採到的藥材來代替自己醫病的酬金，實際上有錢人一般都還是會選擇用錢來付酬金，而窮困之人，則以物換之。對於鄉野之人來說，藥材是並不缺乏的東西，山上到處都有，只是貴賤不同。
「漢王有此仁策！漢中百姓定當感懷！」周群不禁說道。
「仲直說錯了！此策今日雖只在漢中施行，來日我若取得其他州郡，也當以此行之！凡我漢中之策，必為天下表率！」劉徵信心滿滿的說道。