魏昶君在返程的時候，京師，陳為眾也在忙著。
他面前堆積的文書，有西南連田令的後續處置反饋，也有掃盲令的重新修改結果。
目前連田令已經處置的差不多了，所有因此遭受損失的農戶，由衙門賠付，能種田的繼續回去種田，不能種田的重新選地。
掃盲令也是，修改之後，允許那些孩童臨時停下課業，在農忙的時候回去幫忙種植。
沒有完全取消，畢竟這是民權中樞的新政，朝令夕改影響很大，但也不是照著之前的策略蠻幹，算是勉強給民權中樞處理好了善後之事。
但現在他一個人也在思索，指尖在桌案上輕輕敲著，皺眉。
老里長之前的文章說的對，關於連田令和掃盲令這些能看出來，民權中樞沒人制衡的情況下，正在不斷走偏，權力高度匯聚之下，一定要平衡，不然之後可能還會有這種情況。
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不過他又不打算把民會和復社的勢力重新扶持起來，因為民權中樞再怎麼走偏，初衷都是好的，民會和復社可沒打算站在百姓的階層和立場去考慮，一旦被重新扶持起來，是個麻煩。
這一刻，他靠在椅子上，疲憊的揉著額頭，怎麼處置民權中樞新政落地的時候出現層層加碼，侵害百姓利益的問題？
他索性起身，拿著老里長之前的那篇文章反覆看起來，好政令遇到壞執行。
片刻後，陳為眾吐出一口氣，提起筆，在紙張上寫下幾個字。
民權中樞的根源問題，不是權力缺乏制衡，而是權力缺乏監督，完全可以從制度層面上著手。
考成法，監察法。
這兩個法子是朝廷老生常談的制度，之前便一直在推行，還是老里長魏昶君留下的。
之前沒能制衡，導致民權中樞出了問題，現在該怎麼改，怎麼完善？
陳為眾眯起眼睛，自己默默開始思索，先說考成法，之前老里長推進的時候，針對的官吏大多是啟蒙會，民會和復社的，當時有民權中樞等各種勢力盯著制衡，誰也不敢亂來。
但現在是民權中樞自己盯著，自己填考成法的政績，所以才開始出問題，導致很多民權中樞的官吏都只要數，不考慮真實情況，這才造成連田令和掃盲令的壞執行。
因此第一條，必須是考核真績，杜絕紙面文書替代實效。
考成物件是民權中樞從核心到地方底層，所有參與執行新政的官吏。
考核內容以新政落地的實際效果為準，不看書面好壞，諸如連田令，以分田到戶，地塊丈量誤差率，農戶滿意程度為政績考核標準。
掃盲令則按照實際脫盲人數為考核標準，不看上報人數。
這些新政都需要專門調取小組，或者從百姓中組建填寫實際效果，做為考成標準。
不過具體由誰來填寫，誰來監管，誰來上報，陳為眾筆尖停頓了片刻，沒有立刻確定，他的想法是分級考成，上級考成下級，同級互考，民情直報司複合，幾方結論等兩個月的公示。
但這項考成法改良，最重要的核心手段，是追溯制，這才是制衡壞執行的關鍵預防手段。
即新政執行三到五年後，要再次看效果，這段時間內如果百姓有什麼問題可以反應，嚴重問題依舊可以追責，當初新政審批，執行，隱瞞者，一併問責。
寫到這，陳為眾眯起眼睛，暫時放下筆，思索著，這一項的關鍵就在於，能夠讓壞執行，只顧著抓政績的官吏，考慮後果，杜絕諸如此次連田令等問題出現。
畢竟要是之前的新政出問題，到時候不管他們升遷到什麼位置，都會被牽扯今來，得不償失。
片刻後，陳為眾才繼續寫著新的，那就是獎懲制度，這一項上他也稍微做了一些時間修改。
連續三個月考成不合格，降職調任，連續半年不合格，直接罷免，而考成優異者，可以破格提升。
直到寫完了整個考成法的大致修改條目，陳為眾才仔細看著，這一條，主要是為了防止虛報，讓大權獨攬的民權中樞不僅要對上負責，也要開始對下負責，讓他們明白政績是百姓說了算，而不是他們一股腦交上來的文書，更要杜絕他們只要政績，賭任期升遷的僥倖心理。
至於第二個，陳為眾有些皺眉，那就是監察問題。
這一直都是紅袍天下頭疼的老問題，之前老里長曾經為此扶持過好幾個勢力。
能追溯最早的包括閻應元帶領的監察部，還有後來扶持的民會和復社，也一度是監察所用。
這些人中，有些是官吏身份，有些是百姓身份，但效果都差強人意。
儘管在羅安里長上任的過程中，又重新把被啟蒙會打壓下去的監察部拉出來用，效果也不錯，但自從連田令走偏之後，他就不得不考慮新的應對方式了。
他決定對監察部做一些調整，之前監察部雖然不隸屬於民權中樞，但自從民權中樞大權獨攬之後，監察部的官吏任命和人事調動，也是由民權中樞決斷，這是一個合流的訊號，要改。
第一條，必須是監察部官吏任命從民權中樞中取消，且各地地方監察官吏，不得與本地官吏有親屬，師生，門生故舊關係，使用三年輪換制，每區域的監察官吏，三年期滿，必須調任。
其次則是監察官有權列席民權中樞會議，調閱府庫帳目，實地走訪，以及接百姓上訴。
第三是監察部官吏，在遇到連田令等新政落地出現問題後，有權自主建立調查組走訪，不受到同級官吏阻攔。
最後一樣，就是監察部官吏，必須同樣接受考成，且本人若泄密，貪墨，挾私報復，一經查證，罪加一等，懲罰是尋常官吏的雙倍。
寫完這些，陳為眾吐出一口氣。
之前民權中樞任命監察部官吏，那就是自己查自己，但現在，監察調整，和考成互為表里，一個管過程，一個管結果，效果應當要好得多。