嬴政靜靜地聽著，他能清晰地感覺到，自己與兒子的治國理念，存在著根本的不同。
在他這位千古一帝的內心深處，這廣袤的大秦帝國，從來就不是天下人的天下。
所有的疆土，所有的百姓，乃至那些看似顯赫的王公貴族，都不過是皇帝一人的私有財產和統治工具罷了！
那些將士，固然是大秦的將士，但他們更是皇帝用來開疆拓土，掃平一切障礙的利刃。
戰死了，傷殘了，那就再換上一批新的！
即便是伏屍百萬，血流成河，只要最終能達成皇帝的戰略目的，那都是必要的代價，甚至可以說是那些士卒的榮幸！
嬴政沉默著，深邃的目光落在跳躍的燈火上，仔細咀嚼著趙凌剛才那番話，並沒有立刻出言反駁，也沒有動怒，只是陷入了長久的思索。
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趙凌見父親沒有反對，便繼續闡述自己的想法：「父皇，吾大秦實行『全民皆兵，耕戰一體』的國策，再加上『軍功授爵』的巨大激勵，將士們的戰鬥積極性和戰鬥力的確空前強大，這是大秦能橫掃六國的基石。」
說到這裡，趙凌微微一頓，話鋒一轉，「可如今四海之內，已無強大的對手，至少兩年之內，朕是不打算再開戰。」
「朕也知道，父皇您當年決意北擊匈奴，除了消除邊患，其中一部分原因也是因為，六國既平，若不讓這台為戰爭而生的龐大國家機器繼續開動下去，它很可能會因為失去目標而內部生鏽，甚至崩潰。」
趙凌點出了當時嬴政的深層憂慮。
任何事情都有巨大的慣性。
軍功授爵制度就像一架上緊了發條的戰車，註定要不斷地征戰才能維持其運轉。
否則，朝廷不會白養著龐大的軍隊，軍餉開支有限，士兵們失去了透過戰爭獲取爵位和獎賞的上升通道，這種巨大的慣性所帶來的失落和矛盾，反而可能從內部摧毀大秦。
嬴政之前也確實沒想到，趙凌能在不到一年的時間裡，以雷霆萬鈞之勢打服了兇悍的匈奴，又巧妙地制衡住了南方的百越。
如今的大秦，確實進入了一個相對和平的時期。
趙凌方才也說了，兩年之內，他並不打算大規模對外用兵。
如果沒有戰爭，而軍功授爵制度又不進行變革，那麼軍隊長期無所事事，士兵的血性和戰鬥意志會被慢慢消磨，戰鬥力必然大幅下降。
戰爭結束得太快，連嬴政也沒完全想好，和平時期該如何調整這套為戰爭量身定做的體系。
趙凌見嬴政眉頭緊鎖，便笑著進一步解釋：「其實，從嶺南以及各地邊關調回內郡的將士，我們不需要他們再去拼命打仗。朝廷只需要支付給他們足夠豐厚，令人羨慕的軍餉，提供給他們天下最精良的盔甲武器，並且進行常年不間斷的，嚴格而專業的軍事訓練，把他們打造成一支支保衛京師，鎮守各戰略要地的精銳常備軍就可以了。」
「這樣做，唯一的缺點可能就是國庫的軍費開支會比以前龐大很多。」
趙凌語氣輕鬆，臉上帶著一抹笑意，財大氣粗的模樣，「但現在我們的國庫和少府都很充盈，朕也有辦法讓天下的財富持續增長，讓大秦越來越富庶。」
「只要國家有錢有糧，就完全養得起這些職業化的精銳！而且，一支訓練有素，待遇優厚，並且忠誠可靠的常備軍，才是國家長治久安最堅實的保障。」
嬴政面色凝重，他並不覺得光靠發餉和訓練就萬事大吉了，但趙凌提出的這個方向，聽起來確實能解決很多問題。
前提便是國庫必須一直像現在這麼有錢，能持續支付高昂的軍費。
趙凌似乎看穿了父親的疑慮，繼續侃侃而談：「當然，僅僅這樣還不夠。最核心的，是必須對實行了百年的軍功授爵制本身進行改革。」
「改革軍功授爵制？」嬴政猛地抬起頭，眼中露出驚疑不定的神色。
這可是商君變法以來大秦的立國之本，動搖它，牽涉的利益和阻力太大了！
「父皇不必擔憂，並非廢除，而是改良和擴充。」趙凌自信地解釋道，「如今天下太平，士兵們獲取軍功的機會大大減少。我們可以增加獲得爵位的渠道和方式，讓將士們即使不在戰場上，也能有上升的途徑和盼頭。」
嬴政目光灼灼，立刻追問：「如何增加？」
這引起了他極大的興趣。
趙凌顯然早有腹案，流暢地回答：「第一，在傳統的戰功之外，增設『戍邊功』和『訓練功』！」
「只要長期戍守邊疆而沒有過失，或者在日常操練，軍事演習中成績優異，表現突出，都可以根據情況授予相應的爵位或者賞賜。」
「第二，改變賞賜的方式。不能只賞賜土地和奴僕，可以部分轉變為金錢、布帛、糧食，甚至給予其家人免稅徭役的特權等更靈活的物質獎勵和精神榮譽。」
「第三，也是最重要的一點，」趙凌沉聲道，「建立老兵退伍撫恤制度！對服役達到一定年限，或者立有戰功但因傷因病無法繼續服役的老兵，朝廷每月發放一定的錢糧作為補貼，妥善安置他們的生活，讓他們老有所養，病有所醫。」
「讓所有大秦子民都明白，只要為國家流過血汗，朝廷就絕不會忘記他們，絕不會讓他們晚年悽慘！」
嬴政的眉頭再次皺緊：「如此一來，軍費開支豈不是更高？你難道想徹底廢除如今的強制徵兵制度？」
他看了這麼久的文書，也猜到了趙凌的一些想法。
趙凌搖了搖頭：「父皇，軍費的問題您真的不用擔心，兒臣自有生財之道，保證國庫充盈。至於徵兵制度，也不是完全廢除，而是需要進行更人性化的改革。」
「言！」嬴政言簡意賅，但很明顯，他想聽聽趙凌還有什麼招。
趙凌繼續闡述他的構想：「我們可以保留普遍的兵役制，這是全民為兵的基礎。但每個男子一生中，只需在年輕時服2年兵役即可。並且實行輪番服役制，一批人服役期滿回家，另一批人再接著去。」
「而那些適齡青年在非服役期，則作為預備役登記在冊，每年只需要抽出一個月接受集中的訓練，保持基本的軍事技能。一旦國家發生戰爭，可以迅速將這些受過訓練的後備兵員徵召入伍，形成戰鬥力。」
趙凌越說越興奮：「這叫藏兵於民！既保證了國家擁有龐大且經過訓練的後備兵源，隨時可以動員，又不至於讓大量青壯年長期脫離社會生產，不影響耕種、工匠、商貿等各行各業的發展。」
「這些士兵大部分時間在家裡專心務農、做工或者經商，他們創造財富的同時也可以為朝廷提供稅收，財政的負擔遠小於養活一支全員脫產的職業大軍。他們自己也能賺到更多的錢，過上更好的日子。而國家需要用兵時，一聲令下，就能召集起一支有基礎，有組織的隊伍！」
嬴政聽完這一長串的闡述，陷入了長時間的沉默，手指無意識地敲擊著桌面。
他深邃的目光彷佛穿透了時空，在腦海中飛快地推演著施行這一切措施之後，大秦帝國可能發生的種種變化。
大秦現行的制度，男子年滿20歲就必須到官府「傅籍」（登記），開始服漫長的徭役和兵役，理論上直到60歲才能「免老」（免除役期）。
一生中要反覆輪流服役，每次戰爭爆發都可能被徵召。在這個普通百姓平均壽命可能只有三四十歲的年代，這簡直是從生到死都在服役！
壓榨得實在太狠了！
不是趙凌想要看到的天下，他想要的是百姓富足，生活安康，活得有尊嚴，而不是被無情地扔進國家戰爭機器的齒輪里，被敲骨吸髓，耗盡一生。
良久，嬴政緊皺的眉頭漸漸舒展開來，他隱約明白了趙凌想要構建的那個新世界。
推演的結論是，如果真能按照趙凌的設想施行，那麼大秦即使近幾年不對外發動大規模戰爭，也完全可以平穩地過渡，妥善地安置所有的軍民。天下的百姓會因此過得越來越好，負擔大大減輕……
嬴政最終抬起頭，臉上露出了罕見而滿意的笑容，甚至忍不住輕輕拍了一下案幾，讚嘆道：「彩！」
原來，趙凌這小子所做的一切並不是一時間的頭腦發熱，真的經過深思熟慮，早已為這台殺瘋了的大秦戰車，規劃好了平穩駛入休養生息新階段的完整路線圖！
有趙凌這樣的帝王，或許真的是天下黔首的福氣吧。
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