蕭何離開章台宮，趙凌終於休息了，他卻有些睡不著。
他收服歷史上的漢初三傑作為他的班底，這中間費了很大的勁。
蕭何、張良皆是治國之才，韓信也是統兵的良將。
但人都是有貪戀，有私慾的，最重要的是，千百年來，分封制已經深入人心，嬴政大一統後，皇帝集權太快，哪怕王翦之前上書要良田美宅的時候，也調侃過始皇帝，反正都不會封地封王，不如多賜些良田美宅，讓他留給後人……
王翦是知急流勇退之人，但上奏文書中，字裡行間里可以看得出，他其實是想要封地的，只是礙於始皇帝之龍威，只求自保，不敢奢求。
歷史上，劉邦雖是西漢的開國皇帝，但西漢初期卻採用了郡國並行制。
也就是郡縣制和分封制並行，所封土地等同國中之國。
劉邦跟嬴政比起來，他只能算「閹割版」皇帝，不同嬴政唯我獨尊的皇帝。
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劉邦如果不搞分封，皇帝都當不上。
可見韓信、彭越、英布等人是多麼想要封地。
不僅僅是他們，王賁不想要封地嗎？
他只是不敢要！
趙凌太過霸道，權術玩得太厲害，王賁是個聰明人，他知道趙凌不想分封。
他若敢開口要，趙凌或許真會給，但勢必遭到清算。
張良和蕭何這兩人都是知進退的，但朝中其他的人……
「必須讓大一統的思想深入民心。」趙凌早就在做這件事了。
這段時間，各郡縣鄉里，總有說書人與百姓將郡縣制的好處，傳達誰欲搞分封，便是天下的罪人。
分封制就是戰爭的禍根起源，批判周王朝的無道，便是周王朝分封制才導致戰國八百年戰亂……
只有郡縣制才能讓天下真正的太平，不起戰端。
阿青坐在章台宮的屋簷之上，朗聲問道：「陛下還不歇息？」
趙凌一個縱身也躍至宮殿之上。
屋簷上鋪滿了雪，趙凌卻一屁股坐在阿青旁邊，笑道：「阿青，你說，皇帝是不是只能是孤家寡人？」
阿青疑惑地看著他：「嗯？你沒母親嗎？」
趙凌感覺阿青像是在罵他，白了她一眼：「身為皇帝，朕在太后那裡，也需得用手段，說實話，朕不算真誠，朕與太后也不可能似尋常家母子那般母慈子孝。」
「你說今天啊，你不也說了，你演一場戲，少死許多人呢，我倒覺得很不錯。」阿青手裡拄著劍，雪並不算大，她盯著趙凌的眼睛笑道，「只是你今日騙扶蘇可沒騙到，還被他給……拿捏？是叫拿捏了對吧？」
阿青的眼眸清澈乾淨，夜色與白雪，卻不如她的眼睛好看。
趙凌和阿青對視了良久，沉吟道：「朕是想說，朕不能將大臣當朋友，也不能單純的將太后看作母親，不能將扶蘇簡單地當做兄長，哪怕大婚之後，皇后也不能簡單地當作妻子……你懂我意思嗎？」
阿青搖頭：「不懂！但我將你當朋友。」
趙凌輕嘆了口氣，因為皇帝的身份，哪怕他再欣賞張良、蕭何和韓信，也不能將他們當作朋友，因為那樣會影響他對人，對大局的判斷。
從扶蘇和太后的身上，他能感受到親情，卻也不能因為親情而影響自己的決斷。
否則他就該重用外戚了。
阿青和蓋聶卻是例外，因為他們對權勢並不感興趣，他們可以為趙凌效死，圖的卻只是天下太平。
因為他們本身就不是貴族，他們代表的其實是天底下受苦的百姓，他們也更加的純粹。
也正因如此，趙凌不給蓋聶、阿青封官，也不願娶阿青。
從內心深處來講，他很喜歡這個女子，喜歡到想仔細看她的眼睛，卻又不敢看。
他怕自己動了心，怕這段純粹的感情因為婚事而變得不再純粹，也怕這冰冷的咸陽宮束縛了這位無拘無束的女俠。
趙凌沒有再說話，他脫下了自己的袍子遞給阿青，阿青也順勢接過披在自己身上。
兩人就這麼望著天上紛紛落下的小雪，望著偌大的皇宮。
直到雪漸漸變大，趙凌才起身道：「朕記得你說過，朕若當上皇帝，你想當個女將軍。」
阿青同樣起身，瞥了他一眼：「說過嗎？我忘了。」
「或許說過，但現在不想了，你不是也說，天底下的女人都善變嗎？」
趙凌暗鬆了口氣，畢竟當將軍，多半是不會久居咸陽，也不可能隨時在他身邊，他們的關係也會發生一些變化。
「善變的女人！朕困了，睡覺！」趙凌說完就跳下房簷。
阿青喊道：「你的衣服。」
「天冷了，你先穿著。」趙凌徑直回寢宮，這一覺倒是睡得踏實。
阿青眉眼帶笑，披著趙凌的長袍，坐在屋簷之上，一坐便是一夜。
……
一月的寒風呼嘯，咸陽城中白雪皚皚。
趙凌早已經令人在全國各地修建了收容災民的民院。
民院之中十二個時辰供應柴火和薄粥，凡是進入民院避難之人，登記造冊，三月將為國家做一月的工作為補償。
以前到了寒冬臘月，普通的庶民可沒有這等待遇，能找個遮風擋雨的地方便已是萬幸，如今有房子不說，還有柴火與熱粥，讓他們三月做一個月工，他們對秦武帝已是千恩萬謝了，各處災民都在高呼吾皇萬歲。
誰將他們當人，百姓心裡是清楚的。
什麼韓楚趙魏，什麼六國遺民？
當年那些國家的君王管過他們嗎？
一到寒冬，凍死的人不計其數，君王豈會管他們這些螻蟻的死活？
可秦武帝管了！
自秦武帝登基之後，百姓能明顯感覺自己的生活變好了，至少絕大多數人有了自己的田，冬天也不必擔心餓死，修建長城和服兵役竟然也不是強制的了，還有錢拿。
百姓們只感覺這天真的變了！
哪怕是寒冬，也無所畏懼了。
大臣們高呼陛下萬歲或許只是說說而已，但那些真正受到皇帝恩惠的百姓，他們是真希望秦武帝能活上一萬歲，那他們的日子就不會像以前那麼苦了。