畢自肅面色嚴肅道：「只是，遼西走廊如何處置？若遼東布政使司轄遼西，則山海關外盡歸遼東，恐尾大不掉。」
「若遼西歸薊州，則遼東布政使司轄區被割裂，政令難通。」
對這個問題，朱由檢顯然早有盤算，聞言當即回道：「關於此事，朕已經有了打算。」
「遼西劃歸薊州，不屬遼東布政使司。」
「遼東布政使司轄區，以醫巫閭山為界，山以東歸遼東，山以西仍屬遼西。」
「如此，既能專理遼東，又不致使遼西脫離朝廷直接掌控。」
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孫承宗贊道：「陛下深思熟慮，如此安排，最為妥當。」
畢自肅亦道：「臣無異義。」
朱由檢點頭：「那便這麼定了，待朕回京，便下旨設立遼東布政使司，畢卿，你可有布政使的人選推薦？」
聞言，畢自肅略意思忖道：「陛下，瀋陽府知府朱大典或可委任。」
「陛下，知府是正四品，而布政使則是從二品，從正四品驟然升至從二品，是不是有些太過了？」
畢自肅的話音方落，施鳯來就提出了不同意見。
朱由檢並未立即表態，而是對畢自肅道：「既然畢卿推薦朱大典，那不妨說說這個朱大典這些年的政績。」
「是，陛下。」
畢自肅整理一番思緒，這才開口道：「陛下，二位閣老，這朱大典乃萬曆四十四年進士，初授章邱知縣……」
等畢自肅將朱大典這些年的詳細精力，以及為官的政績說完後，朱由檢轉頭看向孫承宗和施鳯來二人。
孫承宗先是看了眼施鳯來，繼而笑道：「如此一說，這朱大典倒是合適，無論是當初鎮壓白蓮教，還是如今在遼東推行新政，安置移民，都做得很是不錯。」
「況且，其在瀋陽多年，對遼東也極為熟悉，由其充任遼東布政使司布政使，再是合適不過。」
見皇帝的眼神落在自己身上，施鳯來也只得改口道：「臣無異議。」
「既如此，那索性就讓朱大典來此，讓朕看看吧。」
「臣遵旨。」
畢自肅也不敢耽擱，當即出門，命人宣召朱大典覲見。
趁著這個功夫，朱由檢又對畢自肅道：「對了，還有件事，朕想聽聽你這位遼東巡撫的意見。」
「請陛下示下。」
「海城的王夫之和遼陽的張履祥，你是怎麼看的？」
朱由檢話問出口，堂內眾人都看向畢自肅。
畢自肅略作思忖，拱手道：「陛下，王夫之與張履祥二人，皆是能吏，然治理思路迥異。」
他頓了頓，繼續道：「王夫之在海城，推行經世致用之道，興工商、重實務、辦學堂、引外勞。」
「臣曾數次暗訪海城，見其市井繁榮，百姓眼中皆有期盼之色。」
「尤其工坊興盛，吸納大量勞力，婦人亦可做工掙錢，百姓家計寬裕。」
孫承宗捋須點頭：「老夫隨陛下微服海城，所見確實如此，王而農能因勢利導，不拘泥成法，殊為難得。」
畢自肅又道：「至於張履祥，守成持重，重農桑、倡教化、穩糧價、治安靖。」
「遼陽在他治下，田畝增而糧產豐，去歲全縣收糧四十五萬石，較五年前增三成。」
「命案盜竊案皆少，百姓溫飽無憂，民風淳樸。」
施鳯來介面道：「然遼陽街道房舍，與新政前無異，百姓衣著簡樸，商賈不振，工坊寥寥，較之海城日新月異之象，終究少了些生氣。」
畢自肅深以為然：「施閣老所言極是，臣以為，張履祥之法，放在太平年景，可稱良治。」
「然如今大明正值革新之際，遼東更需開拓進取。」
「王夫之鼓勵工商、興辦實學、引進外勞、發展工坊，雖與傳統治道有悖，卻實實在在讓海城富足起來。」
「百姓有錢糧，縣衙有稅收，工坊有產出，商賈有利潤，長此以往，海城只會愈加富庶。」
說到這裡，畢自肅又看向朱由檢，誠懇道：「陛下，遼東地廣人稀，若只靠農耕，縱有良田萬頃，亦難速富。」
「海城的治理方式，工商農並舉，以工促農，以商活民，正適合遼東現狀。」
「且王夫之並未廢弛農事，反大興水利，推廣新式農具，糧食產量亦在增長，臣以為，此乃治國良策。」
朱由檢聽罷，面上無甚表情，只端起茶盞抿了一口，緩緩道：「畢卿之言，不無道理。」
「然張履祥重根本、穩民生，亦不可輕忽，治國之道，不可偏廢。」
「海城、遼陽之試，尚有數月方滿一年，屆時朝廷自會詳加核查，比較優劣，眼下……」
他放下茶盞：「且先看看朱大典。」
正說著，堂外傳來腳步聲。
主事王文禮引一人入內，那人年約五旬，麵皮微黑，蓄著短須，身穿四品知府常服，舉止沉穩。
此人進堂便跪：「臣瀋陽府知府朱大典，叩見陛下，吾皇萬歲！」
「平身。」
「謝陛下。」
朱大典起身，又向孫承宗、施鳯來和畢自肅行禮。
朱由檢打量朱大典片刻，方道：「朱大典，畢自肅舉薦你為遼東布政使司布政使，朕有幾個問題，要問問你。」
朱大典神色一肅：「臣恭聆聖訓。」
「第一問，遼東如今最要緊之事為何？」
朱大典不假思索：「回陛下，最要緊者，乃是安置移民、墾荒屯田、穩固邊防。」
「遼東地廣，宜農宜牧，然人口不足，需持續招攬關內百姓實邊。」
「移民安定，則邊疆穩固。」
「田畝墾殖，則糧草豐足。」
「糧草足，則軍心穩。」
朱由檢微微頷首：「第二問，如今遼東移民每人授田百畝，然勞力短缺，工坊、礦場、修路皆需人手，此事如何解？」
朱大典沉吟片刻，道：「臣以為，當多管齊下。」
「其一，繼續鼓勵關內移民，尤以青壯為佳。」
「其二，規範奴隸買賣，嚴懲虐奴之行，准奴隸勞作滿年限後放良入籍。」
「其三，推廣新式農具，如蒸汽機、蒸汽水車等，提高耕作效率。」
「其四，在農閒時徵召民夫修路、築城、興修水利。」
「若如此，百姓豈不勞累？」
「陛下，移民初到，授田百畝，看似優厚，然一家不過三五口，勞力有限，百畝之地實難精耕。」
「不若以官府組織，農忙時各家耕作自家田地，農閒時集中勞力修路築渠，如此既能完成工程，百姓又能得工錢補貼家用。」
「且道路通暢、水利完善，長遠來看更利農耕。」
孫承宗聽得點頭：「此法務實。」