郭允厚聽完畢自嚴和盧九德的話，臉色稍緩，但依舊堅持道：「陛下，畢侍郎、盧公公所言，確為老臣所未慮及之深。」
「然監管之說，言之易，行之難，戶部人手有限，如何能有效監管散布各地之民間銀行？」
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「其帳目真偽，如何辨識？其資本虛實，如何查證？此皆非易事。」
「何況，我朝律例，對此並無明文規定，一旦准許，是否需要重新修訂大明律？之後又由誰執法？皆是難題。」
「老臣恐畫虎不成反類犬，未得其利，先受其害。」
爭論的焦點，從該不該允許轉向了能不能管好。
郭允厚的擔憂非常現實，以大明如今的行政效率和官僚體系，要對新興的、分散的金融實體進行有效監管，難度極大。
朱由檢靜靜聽著三人的陳述，腦海中思緒飛轉。
他雖然來自後世，但對具體的金融知識並沒有深入的了解。
當然，銀行的作用、金融風險的可怕以及監管的必要性，這些基本概念，他還是知道的。
目光看向為首的溫體仁，朱由檢開口問道：「首輔，你是什麼意見？」
溫體仁悄摸的看了眼朱由檢，並未看出什麼來，心念急轉下，恭敬答道：「陛下，臣於錢法一道，實不如郭部堂、畢侍郎精通。」
「然方才聽諸位大人剖析，臣以為，徐文通所請，雖有一定風險，然亦蘊含機遇。」
「若能如畢侍郎所言，立下嚴格規矩，加強監管，或可嘗試。」
「畢竟，堵不如疏，民間資本若引導得法，亦可成為國用之補充。」
「只是這試行之初，範圍、規模必須嚴格控制，以便觀察效果，及時調整政令。」
溫體仁這番話，圓滑地很，既肯定了徐文通所請，又強調了風險控制和循序漸進，可謂面面俱到，誰也不得罪。
朱由檢微微頷首，對自己這位首輔的機變很是滿意。
手指在桌案上輕輕敲擊半晌，朱由檢重新看向幾人，面色嚴肅道：「首輔所言，果是老成持重，朕看可准許徐文通等人，試行組建私營銀行。」
此言一出，郭允厚臉上掠過一絲失望，但並未再出言反對。
朱由檢繼續說道：「然，絕非放任不管，需依畢卿、盧九德所議，定下嚴格規制，由戶部總責監管。具體如下。」
「第一，試行範圍，初期，只准在浙江一省之內試行，其他地方，暫不准許。」
「第二，資本門檻，徐文通等人慾開設私營銀行，其初始本金，折合白銀不得低於五十萬兩！」
「且需驗明正身，確保來源清白，開業之前，需將其中十萬兩，作為備兌保證金，存入當地大明銀行分號，專項儲存，非經戶部核准，不得動用，此保證金，專為應對突發擠兌，以安存戶之心。」
「第三，吸儲額度，私營銀行可向民間吸儲，但總額，不得超過其存入大明銀行之保證金數額的三倍！違者，抄家沒產！」
「第四，帳目核查，私營銀行須采使用者部規定之記帳格式，帳目必須清晰、完整。」
「每半年需將總帳、分類帳副本報送大明銀行總行備查，戶部及大明銀行有權隨時派員，持朕手令，進行突擊稽查其銀庫、帳目，若發現帳實不符、做假帳、隱匿資本等情，立時查封，嚴懲不貸！」
「第五，經營限制，對其放貸業務，亦需有所約束，單筆放貸超過一萬兩者，需報當地官府知悉，不得向在職官員及其直系親屬發放貸款，以防利益輸送。」
朱由檢說完第五條，溫體仁的眼底瞬間閃過一道惶恐之色。
當初，徐文通可是答應，若是自己促成此事，他會拿出一部分款項，來幫助溫家在交趾的生意，陛下這麼說，莫不是已經知道了些什麼吧？
就在溫體仁惴惴不安的同時，朱由檢接著說到：「第六，若私營銀行經營不善，資不抵債，宣告關門停業，則其剩餘資產，須優先償付小額存戶，其次再償付大額存戶及其他債主，朝廷不為其虧空兜底！此條，需明文告知所有存戶，令其知曉風險，自慎選擇。」
朱由檢這番話說完後，暖閣內的幾人，盡皆露出若有所思之色，唯有溫體仁似是有些心不在焉。
等將這些都消化完後，畢自嚴起身拱手道：「陛下英明，若此六條能夠嚴格踐行下去的話，倒是可以最大程度減少私營銀行可能出現的問題。」
郭允厚臉上的憂慮之色減退了不少。
皇帝考慮得如此周詳，大大降低了其可能帶來的社會風險，但朝廷還是得先做好一些準備，腦海中整理一番思路，郭允厚起身道：「陛下所定諸條，實為穩妥試行之基石。」
「然，臣以為，戶部當會同大明銀行、刑部、大理寺等諸司，細化章程，擬定相關律法，以備將來有法可依。」
朱由檢聞言，出言讚賞道：「郭卿所言極是，但朕以為，不只是銀行和錢法，我大明如今的方方面面，皆是日新月異，相關的律法也是時候進行修改和補充了。」
說到這裡，朱由檢轉頭看向溫體仁道：「此事朕看就由首輔牽頭，會同諸部，對大明律進行全面修定。」
溫體仁聽後，忙是躬身應道：「臣遵旨。」
朱由檢壓了壓手，示意兩人坐下，然後將目光落在了盧九德的身上：「盧九德。」
「奴婢在。」
「印鈔司事關重大，關乎國朝穩定，你可得給朕盯嚴實了，相關的物料、技藝，嚴禁外流，若是出了岔子……」
盧九德忙是跪地叩首道：「奴婢定嚴格管理印鈔司，若是出了岔子，奴婢……奴婢甘受任何罪責。」
「好！」
「此事就先這麼定下。」
「首輔，你也要告訴那徐文通，朕准他所請，但他須謹守朝廷法度，若敢逾越，定嚴懲不貸！讓他好自為之。」
「臣遵旨！」
暖閣內幾人齊齊施禮。
待幾人離開後，暖閣內重新恢復了安靜。
朱由檢走到軟榻上躺下，閉上眼睛，用手捏著自己的額頭，腦海中將今日所議之事重新過了一遍。