在叮囑了賀滿堂一番後，楊文琦再次來到，同在藍京城內的了藍京府府衙。
新任藍京府知府林尊賓，此時也是忙的腳不沾地，見到楊文琦過來，忙是迎了出來，用帕子擦了擦額頭的汗水，對楊文琦拱手道：「楚石兄。」
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「申工（林尊賓表字），快快免禮。」
楊文琦一把將林尊賓扶起來。
二人進入正堂，林尊賓開口問道：「楚石兄，那些商賈的土地劃分的如何了？」
楊文琦端起茶盞，一口將喝乾，這才回道：「地契都已經簽訂了。」
「呼……」
林尊賓聞言，長長的吐出一口濁氣，點頭道：「那就好，這些土地劃分完了，那接下來，藍京府就可以開始為百姓分地了。」
楊文琦點頭附和道：「不錯，只有為那些普通百姓分了地，才能真的穩定住人心。」
「申工，這些土地該如何劃分，你可有了章程？」
林尊賓忙道：「小弟倒是有了腹案，還請楚石兄為小弟參詳參詳。」
「這藍京府在永樂年間被稱作清化府，下轄七個府領縣，三個州，三州之下又各設四個縣，共計十九個縣。」
「按照陳藩台的意思，藍京府不設州，不設土官，那整個藍京府就有十九個縣。」
「這十九個縣，因鄭阮之爭，大量的土地被拋荒，現在可供耕種的土地，也就堪堪一百五十萬畝。」
「減去兌付給商賈的土地，藍京府還剩八十萬畝。」
「不過，也正是因為鄭阮之爭，使得藍京府的人口不是很多，按照府衙初步的估算，當地人口大約在八萬左右，就算是無論男女，每人十畝地算，這些土地也足夠了。」
楊文琦聞言，先是認同了林尊賓的說法：「不錯，八十萬畝地是足夠分給那些百姓。」
話鋒一轉，楊文琦又道：「但申工有沒有想過，朝廷賞賜出去的土地，可不只是這麼一點兒。」
「如果將這些土地全都劃分出去，將來再來人的話，藍京府如何兌付？」
林尊賓忙道：「楚師兄，據小弟估算，整個藍京府可以用來耕種的土地，當在三百萬畝左右，只是因為常年戰事不斷，這才使得大量土地荒廢。」
「等藍京局勢穩定下來，小弟就會組織百姓，開墾荒地。」
楊文琦皺眉道：「申工為何不讓那些安南百姓，現在就去開墾荒地呢？」
「每人就按十畝的定額去劃分，但需要他們自己去開墾。」
「至於那八十萬畝土地，不妨先作為官田，用來支應藍京府一應開支。」
林尊賓頓時恍然，一拍自己的額頭，一臉懊惱道：「是小弟想岔了，多謝楚石兄指點。」
楊文琦擺了擺手道：「申工，不是你想岔了，是你將自己當成大明境內的親民官了。」
「如果是我大明百姓，那八十萬畝土地，分給他們也就分給他們了，但這裡是交趾，交趾人和我大明百姓終究是不一樣的。」
林尊賓若有所思，繼而忽的起身，鄭重施禮道：「多謝楊參政！」
「申工客氣了。」
將林尊賓扶起來後，楊文琦又面色一肅道：「申工，還有件事，楊某要先叮囑你一番。」
「還請楚石兄直言。」
「這藍京城，你要好生注意一些，章則那邊……」
楊文琦將自己所慮，一五一十的說給了林尊賓。
林尊賓的神色也變得凝重起來。
「楚石兄放心，小弟定會謹慎行事，也會盯著縣衙那邊。」
兩人又商量一番後，楊文琦也沒再耽擱時間，出了府衙，就打算返回升龍府。
而他的擔憂很快變成了現實。
在他離開藍京府城，返回升龍府的第五天，十幾位藍京當地士紳，便齊聚在藍京縣衙，求見知縣章則。
章則也未拒絕，在前堂接待了這一行人。
為首的老者，在見到章則後，一臉恭敬，顫巍巍道：「章縣尊在上，我等世代居住於此，耕讀傳家，向來仰慕大明禮儀，今王師光復，實乃黎庶之福。」
「只是……只是家中薄田，乃祖產維繫，驟然被收，闔家老小衣食無著，懇請青天大老爺垂憐，允我等贖回祖田，必當按時足額繳納皇糧國稅，絕無二心！」
章則看著堂下這群「前朝遺老」，聽著他們言辭懇切，句句不離歸順、納稅、生計艱難，心中那份讀書人的仁恕之情又被勾了起來。
他本就對楊文琦那種，近乎趕盡殺絕的土地政策心存疑慮，此刻更覺得這些士紳可憐，若能安撫收服，豈不比強行剝奪、激起更大民憤要好？
沉吟片刻，章則臉上露出不忍之色：「諸位鄉老請起，爾等歸化之心，本縣知曉，然土地之事，非本縣可擅專，待本縣向府尊稟明後，再作定奪如何？」
士紳們聞言，眼中皆是閃過一道亮光，連連叩首道：「小人等多謝縣尊！多謝縣尊！」
章則也沒耽擱，立刻出了藍京縣衙，前往府衙求見知府林尊賓。
在將士紳們的訴求，原原本本向林尊賓秉奏後，又補了一句：「府尊，此事下官覺得倒是可以答應他們。」
「畢竟，這些人對我大明還算恭謹，如果能夠收其之心，朝廷日後在交趾的治理，也可以輕鬆一些。」
林尊賓端坐首位，待章則說完後，臉色瞬間陰沉了下來。
「章知縣可知永樂舊事？」
不等章則說話，林尊賓繼續道：「當初，朝廷中的袞袞諸公也是這麼想的，認為收攏當地士紳之心，就可以使交趾長治久安，但結果如何？」
「這些安南士紳是餵不熟的！」
「什麼心向大明的什麼恭謹之心？不過是在鄭氏、阮氏治下作威作福慣了，如今見風使舵，想保住家業罷了！」
「一旦土地回到他們手中，他們立刻就能聚攏家丁，煽動愚民，成為我大明在交趾的心腹大患，楊參政臨行前是如何告誡你的？你竟全當了耳旁風！」
林尊賓站起身，踱到章則面前，聲音壓得更低：「章則，你讀聖賢書，講仁恕之道，本官不怪你，但你要明白，此地是交趾，是新附之地，非雷霆手段不能震懾宵小！」