「請陛下賜名！」劉安國道。
「你們橫行與大海之上，我看就叫海軍吧，海軍，海上之軍，其它的部隊橫行與陸地，就改名叫陸軍吧。
這樣，陸上的叫陸軍，海上的叫海軍，看上去就是平起平坐了，你這個海軍兵部侍郎也不會矮人一等了。」李恪說道。
「謝陛下賜名！」劉安國激動道。
海軍，陸軍，看來陛下是真的要下決心建設海上力量了。
「嗯，起來吧，為什麼叫你來，大伴給你說了嗎？」李恪問道。
「回陛下，大伴說了，是為了吃羊肉。」劉安國小心說道。
「哈哈，對，就是為了吃羊肉。」李恪笑著說道。
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李恪進了閣樓，這時的炭火盆子還在燃燒著，大伴和劉安國弄好了炭火盆子後，三人就開始慢慢吃著燒烤。
李恪用刀子割下一塊肉，塞進嘴裡說道：「劉安國啊，今年的海軍計劃，你打算怎麼弄？」
「回陛下，今年的計劃，主要就是鞏固一下基本盤。
瀛洲三島，大小琉球，還有呂宋，南洋群島和海西走廊。
這一連串的島嶼，除了瀛洲三島外，其它的島嶼都有我們水師駐紮。
但這些海軍駐紮的據點，只有南張掖軍士超過了千人。
其它的地方，軍士多的只有六七百，像大琉球，呂宋，小的只有十幾個幾十個，像小琉球，大琉球南面的群島，還有南洋諸島。
雖然陛下去年流放了幾十萬犯人，看起來人數眾多，但分散到一個個小島，人就不多了。
要知道，海軍發現的島嶼中，一里方圓的島嶼就有六千多座，百里方圓的也有二三十座，這些都是還沒開發的蠻荒島嶼，幾十萬人口分散下來，完全沒法開荒。」
「那你有什麼辦法？」李恪問道。
「陛下，臣認為，那些小的島嶼先不要管理，集中力量發展大島，像大琉球島，呂宋島，還有南張掖，南洋的幾座島嶼，都是可以優先進行開發，至於那些小島嶼，可以派兵去那裡有淡水資源的海島駐守。
在那些地方駐兵，只是存在一些法理上的名義，那些地方屬於大唐。
如果這樣實行，把幾十萬人集中到六七座島嶼進行發展，每座島嶼可以獲得兩三萬囚徒，兩三萬的囚徒，足以應對開荒了。」
「嗯這樣也可以，你回去之後寫一份摺子交上來吧。」李恪說道：「對了，對於島上的土人，你怎麼用什麼辦法應對？」
「這個，陛下，島上的土人，他們並非是一個整體，我們誘之以利，進行分化瓦解，讓他們先進行內鬥，為我們以後的擴張騰出一些地方。」劉安國道。
「那麼那些囚徒的和士卒的家庭問題呢？」
「家庭問題？」劉安國有些疑惑。
「對，家庭問題，在朕看來，那些囚徒既然遠渡重洋，到了海外，身上的罪也就小了不少，真允許他們在當地成家。」李恪說道。
「陛下的意思是，讓他們與那些土人成家？」劉安國問道。
「是的，讓他們與那些土人內部的女子成家，這樣就可以不斷的進行繁衍了。記住，朕想要的開疆拓土，是可以在幾十上百年後可以牢牢抓在手裡的土地，而不是被土人占領，會慢慢失去的土地。」李恪說道。
「是，陛下，臣知曉。」
「南張掖的事情怎麼樣？有沒有海盜襲繞？」李恪問道。
「自從在南張掖建立港口，收取來往船隻的關稅後，確實出現了不少海島商船，這些海盜經常打劫在南洋的過往船隻，他們船體狹小，戰術靈活，再加上熟悉周圍海地，我們每一次派兵圍剿，他們都是鑽進島礁逃竄。他們船小，有熟悉地形，一點事都沒有，而我們船大，又不熟悉地形，根本就不敢進去。唉，真是不甘心。」
「這確實是個問題啊，這樣吧，朕給你出個主意怎麼樣？」李恪說道。
「你們海軍之所以總是讓那些海盜逃走，我想最主要的問題應該有兩點，一點是你們海軍的人數還是太少，戰船也太少，海盜眾多，而你們海軍船少，以少打多，確實吃虧。
還有一個就是，你們不熟悉海上地形，沒有繪製出海圖來，這個確實是個麻煩。
這樣吧，我給你出個主意，等上元節過後，你以海軍兵部侍郎的身份再擬一道摺子，主要是關於建造海軍學堂的問題。」
「海軍學堂？」劉安國有些懵逼，他這個海軍也是軍隊啊，一群海上丘八，為什麼要開個學堂*