但凡此次受災百姓，入臨時營中，皆有安身立命之所。但大亂之時，法度更嚴，若有作奸犯科之輩，按律，罪加兩等。
此為秦向嚴令，貼在營中各處的告示，有專人值守。能看得懂的自己看，看不懂的，會有識字計程車卒官吏，為你解釋。
治亂世用重典，亂局和亂世是一樣的，尤其是災害發生之時。規矩不嚴，只能產生禍亂，想想看，生死之間，最體現人性。
秦向對此有著自己的認知，而他的親兵和輔助官員，則有更詳細的實際應對。在秦別駕眼中，多半都與自己所想相合。
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至於另外的一小半，則在不斷被事實證明，是正確的。
「鄉親們，大河決堤，受災災民多達數十萬，大將軍會全力以赴，保證大家的安全，大將軍自己，已經在來青州的路上了……」
比如說深入百姓與之溝通，定邊軍士卒做的極好，也極有章法。他們帶有感染力的宣講，讓秦別駕對軍人的看法，有所改變。
「但那麼多人，事情突然，大將軍全力從各地調集物資，保證鄉親們的吃喝，卻需要時間，因此，半月之內，是最困難的。」
士卒說到這裡之時，不出秦向所料，災民之中，有著一陣騷動。但騷動的程度，卻遠遠小於他的判斷，士卒稍稍喝止便成。
大將軍！一切的根由嗎，還在這三個字。那是師叔數十年來建立起的民聲，且是用實際行動，讓所有的百姓感受到的。
試想一下，你從絕望之中來到營地，或者是被送來營地。到達之後，就有乾淨的清水喝，有鍋餅吃，有帳篷可以遮頭……
哪怕清水只有一小罐，鍋餅比拳頭還小，帳篷人也很多。但對人心的安定，卻有無以復加的作用，能給你帶來希望。
說到帳篷，秦向印象深刻，最先趕來的隊伍之中，便有醫者。正是他們將帳篷改良，兩處漏風，如此，可以避免疾病發生。
秦別駕也許不全懂其中的道理，但他信，信定邊軍的經驗。
「大將軍說了，困難之時，便要同舟共濟。什麼叫同舟共濟，在此處的官員、士卒，與鄉親們一樣，同吃同住，同甘共苦！」
此言一出，災民中的騷動比之前更大了，這一回，士卒卻不阻止了。原因秦向心裡清楚，騷動是正向的，鄉親們亦有震撼。
包括他自己在內，同舟共濟，同甘共苦！這些平時看上去像是場面話，但以定邊軍的雷厲風行，一定可以得到貫徹。
大將軍，自己的師叔，是真的在將百姓看做自己人。秦向有這般的感悟，百姓們也有，他們的感受，還會更為強烈。
「鄉親們，數十萬人，事起突然，大將軍也難。但我定邊軍從來就是能排除萬難，相信大將軍，只要最困難的十日過去就行。」
「好……」士卒話音落下，人群之中竟有叫好之聲，略顯虛弱。
「鄉親們不要說話，多儲存體力。接下來，就是秦別駕與此次賑災設立的規矩，秦別駕是葉門門人，定會為鄉親們排憂解難。」
聽見前半句，秦向心中有些慚愧，面上也有些發紅。賑災的規矩？那至少三分之二是出與來自幷州的輔助官員之手。
舉止有度，井井有條，其中的嚴謹性，合理性皆令秦向佩服。
且他雖然也是個親民的官員，但礙於身份，總有一些……而今聞大將軍之言，觀其實際行動，五一不在詮釋什麼叫民為貴。
正如他欣賞的另外一句話一樣，一以貫之的人，值得尊敬。
葉門門人，聽見此言，秦向不自覺的挺了一下胸脯。他很清楚，士卒為何要在此時言及，因為葉門門人，有特殊的含義。
看看百姓的眼神就知道，你和他們提其他的官，其他的人，他們可能都不會太在意。但大將軍，晉陽葉家，公信力完全不同。
「嗯，觀我青州百姓，聞大將軍之名，尤勝天子！」一個念頭升起，立刻就被秦向驅出腦海，眼前之事極重，亂想什麼？
「現在廣場上的鄉親們，便是一軍，里正、薔夫，各司其職。百姓若有發熱發病等跡象，立刻上報，每日物資，負責分發。」
「我等士卒，每日清水一罐，鍋餅二兩，百姓中，青壯之輩與我等相同，鍋餅多一兩，老弱婦孺，清水多一兩，鍋餅再多一兩……」
「目下糧草，按秦別駕預測，如此則可支撐十日。倘有意外，我軍中士卒不吃，也要保證鄉親們的口糧……」
物資不多，可以說匱乏，對一個青壯而言，肯定是不夠的。但百姓聞言，皆是面容激動，更有甚者，會流下兩行清淚。
秦向為官的經驗十足，他知道，這都是之前同甘共苦之因。上者能與下者同舟共濟，現在想想，是宣講中最精彩的一環。
「另還需有青壯出力，為眾人處理一干雜事，似此者，需保證體力，清水再多一兩，鍋餅再多一兩，願者去尋薔夫里正……」
說到這裡，士卒的身軀微微一正，頓時多了幾分凜冽之狀。
「搶奪他人糧食親水者，鞭三十，剋扣他人糧食清水者，鞭五十，累犯加倍，再有犯之，斬立決！」士卒字字有力，擲地有聲。
說的是處罰之法，百姓們卻是連連點頭。秦向可以理解他們的心理，大亂之時，有嚴格的規矩，其實是一種最大的保護。
而看定邊軍士卒的表現，同樣的事情，他們肯定做了很多次。不光體現在內容上，還有他們的神情語氣，肢體動作。
相同的宣講，發生在營地的各處所在，不到一個時辰，災民們對營地的規矩，自己的權益，全都有了明晰的認知，之後……
一切至少都會進入有序的執行之中，秦向更清楚這有多重要。
滿意的離開之時，他聽見了一旁百姓的對話，不由側耳靜聽。
「壯子，我老了，也吃不了那麼多，清水和鍋餅有一口就行，剩下的，留給你媳婦和虎子，記得，晚間再吃，省的犯錯。」