「二十八分鐘，全票通過。」
紐曼將剛列印出來的法案放到陸沉面前。
從她把計劃書送進國會，到最後一張贊成票落下，連半個小時都沒用。
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平時為了幾千萬美元撥款都能吵上幾個月的議員們，今天一個比一個痛快。沒有質詢，沒有修訂，更沒有人提違憲。
陸沉翻開第一頁。
《超人類事務局特別授權法案》。
強制登記、獨立執法、內部司法、科研監管、民生保障，能給的權力全給了。事務局不用向聯邦繳稅，每年還能從財政預算里拿到數十億美元專項撥款。
「他們倒是大方。」
「因為花的是納稅人的錢。」紐曼坐在對面，「而且沒人想成為第一個反對你的人。」
這才是重點。
昨晚那座空軍基地還在燃燒著。國會議員可以不懂超人類，卻一定懂怎麼保住自己的腦袋。
陸沉把文件合上。
「總統簽了嗎？」
「法案送過去三分鐘後就簽了。」紐曼頓了頓，「他還主動提議，將事務局列為聯邦最高級別合作機構。」
陸沉笑了一聲。
這老東西馬上就要卸任，簽起字來當然不心疼。幾十億財政撥款送出去，換自己平安離開白宮，這筆生意怎麼算都值。
「按計劃發布。」
「明白。」
當天下午兩點，沃特國際正式向法院提交第十一章破產重整申請。
兩點零五分，超人類事務局宣布成立。
辦公地點，原沃特大廈。
外牆上的沃特標誌還沒拆完，施工隊已經開始往上吊裝新的銀色徽記。樓內的娛樂部門被整體清空，攝影棚、明星休息室和英雄周邊倉庫全部騰了出來，改造成檔案室、測評中心與臨時拘留區。
下午三點，全球數百家媒體同時開啟直播。
原沃特大廈外的廣場上，密密麻麻擠滿了長槍短炮的媒體。
「從今天開始，沃特結束了。」
陸沉扶著講台，目光掃過台下。
「超人類不再由一家娛樂公司包裝、定價和出售。五號化合物也不再是資本可以私下交易的商品。」
陸沉並不在乎這些媒體喜不喜歡。只要事務局能掌握登記、化合物與執法權，輿論不過是最後一層包裝。
更何況現在反超人類情緒這麼嚴重，這些不清楚內情的人說不定以為這是政府建立專門管理超人類的機構。
雖然這麼說大差不差就是了。
「事務局最高決策機構為局務會議，我擔任局長。」
「資本方、超人類代表及行政高管可以獲得參議席位，擁有建議權和聽證權。」
前排幾名財團代表剛挺直腰，陸沉便補上後半句。
「沒有決策權。」
剛升起來的那點期待，又老老實實壓了回去。
這才對。
他需要工具，不需要第二個董事會。
「超人類登記與檔案部，由戈多金大學犯罪打擊學院院長布林克負責。」
另一側的布林克立刻起身，對鏡頭露出恰到好處的微笑。
「我將建立全球統一的能力測評與等級劃分標準，確保每一名超人類都能得到準確、專業的評估。」
陸沉看了他一眼。
布林克賣學生賣了半輩子，判斷超人類價值的眼光確實無人能比。讓這種人整理檔案，比讓他繼續當什麼狗屁導師有用得多。
「合規與內部監察部，由斯坦·埃德加負責。」
台下頓時響起一陣壓低的議論聲。
埃德加坐在第一排，只是抬手整理了一下袖口。
「我會審查事務局內部所有資金、人員與項目。任何違規行為，都會留下代價。」
老狐狸就該放在這種位置。
讓一個最熟悉資本手段的人盯著資本，誰想做假帳、塞人、架空部門，都得先問問埃德加能不能看出來。
答案顯然是能。
「科研與技術部，由智者及其技術團隊負責。所有五號化合物資料、樣本和實驗項目，必須無條件移交。」
「未來的研究方向，包括化合物疊代，以及醫療、康復、醫美領域的民用轉化。」
聽到這裡，財團代表們的眼神總算亮了。
這才是他們願意跪著排隊的原因。
超級士兵未必能公開出售，延壽、器官修復和身體強化卻能榨出一個大到嚇人的市場。只要事務局肯分肉，百分之零點一照樣能餵飽他們。
「公共事務與宣傳司，由艾詩麗負責。」
鏡頭立刻轉向艾詩麗。
她站起來時高跟鞋差點崴了一下，臉上的職業笑容卻硬是一點沒變。
「我們會……會建立透明、高效的溝通機制，確保公眾得到真實信息。」
千萬別結巴。
千萬別摔。
艾詩麗坐下後，手指還在桌下發抖。她升官了。不用再看祖國人的臉色，只要抱緊台上這個男人的大腿，她或許就能在這個新世界裡活得很好。
「行政與後勤部，由維多利亞·紐曼負責。」
紐曼神色平靜地起身。
「全球站點、財務、人事與物資體系，會在最短時間內完成搭建。」
政治權力沒了，行政權卻還在。
只要她有用，佐伊就安全。至於職位叫什麼，她根本不在乎。
陸沉繼續說道：「執法與懲戒部部長暫時空缺，由我直接監管。」
這個位置不能隨便塞人。
事務局的拳頭必須夠硬，也必須聽話。實力不夠壓不住超人類，腦子有問題又可能把每次執法都變成屠殺。
合適的人選，還得再看看。
發布會最後，陸沉簽下事務局第一道命令。
「一個月內，所有超人類必須前往登記與檔案部完成身份登記、能力測評與等級劃分。」
「登記者將獲得新身份證件，並根據能力、就業及生活情況領取後勤撥款。」
台下一名記者鼓起勇氣舉手。
「如果拒絕登記呢？」
陸沉看向他。
「逮捕，罰款，坐牢。」
「超過期限仍未登記，一律視為非法超人類。任何機構私藏五號化合物資料、樣本或研究成果，同樣處理。」
沒有模糊空間。
給錢，給身份，給合法生存渠道。還不肯登記，那就不是害怕監管，而是準備搞事。
發布會結束不到十分鐘，事務局的登記網站便被擠到癱瘓。
陸沉沒有繼續留在大廈。
框架已經搭好，剩下的事交給那群專業人士。什麼都親自管，只會把自己困死在辦公桌後面。
傍晚，他回到底特律研究所。
這裡已經被徹底搬空，只剩地下低溫區還維持供電。
屠夫幾人被分別關押，炸彈視野則躺在低溫艙內。
陸沉走向控制台。
這些人，該好好處理下了。
同一時間，公路旁的汽車旅館裡。
士兵男孩盯著電視上的直播，伸手把音量調大。
「執法與懲戒部部長暫時空缺？」
他咧開嘴，拿起床邊的酒灌了一口。
平時領工資，ccb，有事出去狠狠干一架。這工作簡直是給他量身定做的。
畢竟在他的認知里，除了陸沉，沒人能打過自己。
「媽的，這小子總算幹了件像男人的事。」
士兵男孩抓起外套和盾牌，大步走出房間。
「這個部長，老子要了。」
紐約周邊一家農場裡，祖國人死死盯著手機屏幕。
掌聲、閃光燈、全世界的直播。
這些本來都該是他的。
他才是美利堅的英雄，才該站在台上接受所有人的崇拜。陸沉只是個突然冒出來的小偷，偷走了沃特，偷走了權力，還偷走了本該屬於他的目光。
可衝出去又能怎麼樣？
打不過。
這個答案讓他牙齒咬得咯咯作響。
難道要回去認錯？
祖國人盯著畫面里的陸沉，臉上的憤怒慢慢變成委屈。
「可我到底錯哪了？」
「明明是你先動手的！」