另一邊，皇甫林結束通話後，馬上召集行政院各部、司主要官員，開始安排戰機、人員、裝備秘密回國。
這場安排用了四五天，因為不僅行政院要做好統籌，還要與中方溝通協調。
十月十日，在中方安排下，6架殲-10CE戰鬥機拆成數個模塊，裝上民用運輸船，發往商國朝歌港。
同日，首批赴華訓練的20名戰機飛行員，以及去年年底赴華訓練的空軍空降部隊、基地防空自衛部隊、地勤和指揮人員，分乘兩艘客輪從中國不同港口啟程回國。
十月十三日，空降部隊、基地防空自衛部隊的武器裝備彈藥，以及空軍基地雷達、指揮系統設備完成裝船，緊隨其後返回朝歌。
也在這天，商國通過皇家捕撈船隊歷時二十餘天完成了5040名海軍艦員的招募，隨後又用數天時間將他們分批秘密送往中國。
十月十八日，在將海軍艦員全部秘密送走後，皇甫林著手採購彈藥和燃油，他找到樊誠，將需求說了出來。
樊誠得知商國要買十個基數的彈藥和燃油，著實被嚇了一跳，因為商國此前採購武器裝備時，價格中已包含三個基數的彈藥。
三個基數說實話已相當充裕，一支步槍的彈藥基數就是300發，三個基數900發，足夠日常訓練消耗數月，省著點能用一年。
現在有三個基數還不夠，還要再買十個基數，且是根據現有裝備來算的。
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很明顯，這是在為戰爭做準備。
不過樊誠不想那麼多，這與他無關，他就是一個賣的。
經一番計算，樊誠算出，1個陸軍合成營 + 1個海軍陸戰營 + 1個傘兵空降營 + 6架殲-10CE + 1艘F-22P + 1艘073A等裝備的十個基數彈藥和燃油，共需100.08億元。
6架殲-10CE的彈藥占了大頭（57.68億），主要是360枚PL-15E中距飛彈（36億）、240枚PL-10E格鬥飛彈（15.6億）、240枚精確制導炸彈（6億）；
傘兵空降營的彈藥排第二（16.84億），主要是3600枚紅箭-12E（10.8億）、2400枚FN-16（4.8億）；
陸軍合成營的彈藥排第三（9.97億），主要是800枚紅箭-10E（6.4億）；
海軍陸戰營（4.89億）和F-22P（10.34億）相對「便宜」；
燃油總計約1.05億元，在彈藥面前幾乎可以忽略不計。
彈藥和燃油總噸位加起來，整整2260.6噸。
100.08億，皇甫林眼皮都沒眨一下，直接與樊誠簽訂合同，一次性付清100億，那800萬抹了零。
簽好合同、付完錢，樊誠便將合同發回國內，幾家兵工廠領到訂單後立即開足馬力生產。
彈藥生產相對較快，大約一個月便能全部產出。
時間很快來到十月三十日，這天，備受非洲各國矚目的非盟安全會議如期召開。
會上，馬達加斯加外交部長西奧義正詞嚴地表示：
「過去，商國搶占了我們馬達加斯加整片土地，在這片土地上進行了長達兩千年的威壓統治，也與南非、東非各國發生過不計其數的戰爭，抗商而死的英雄數不勝數。」
「一百年前，我們好不容易通過各族人民的努力，將他們趕出馬達加斯加，並通過《朝歌條約》束縛他們的軍事發展，一百年，整整一百年，我們才剛剛過上一百年的好日子，可現在，他們正在掙脫條約的束縛，短短一年，先發展實際上的海軍，又發展實際上的陸軍。」
「商國的野心，已經清楚地擺在世界人民面前，如果我們繼續縱容、繼續無視，非洲的同胞們，我們會讓千百年前祖先所經歷的，再一次在我們這代人身上重演。」
「我鄭重代表馬達加斯加，向非盟事務委員會提議，不惜一切代價阻止商國軍事化，包括戰爭！」
一番慷慨激昂的演說，讓會場上數個東非、南非國家的外交官員感同身受，不禁鼓掌支持。
西非、北非各國外交官員也鼓掌，但內心並無觸動，鼓掌只是給個面子。
西奧發言結束後，非盟各成員國代表相繼講話，南非及東非幾個國家的態度與馬達加斯加一致，要求不惜一切代價阻止商國軍事化。
但西非和北非各國的態度是：
「如果不惜一切代價阻止商國軍事化、包括戰爭的話，那麼，如果真的發生戰爭，後果誰來承擔？」
「戰爭不是兒戲，商國的軍事化行為客觀上雖加劇了局勢緊張，但並未有任何發動戰爭的跡象，其行為也符合國際法，我們若因此與其開戰，聯合國不會支持，世界人民也會認為我們在欺負弱小、在排外，這非常不利於非洲的發展。」
「自以為對方裝備了坦克和直升機，非盟就決定挑起戰爭，那是極不負責任的，這個先例從未有過，如果我們開了這個先例，先不說把聯合國放在哪裡、把國際法放在哪裡，以後其他國家、其他軍事聯盟，是不是也可以用同樣的藉口對我們發動戰爭？」
西非和北非國家看得很透，在法國只打嘴炮、沒有實際援助的情況下，非盟去挑釁商國，損失最大的絕對是非盟自己，尤其是自己這些西非、北非國家。
若真因這事發動戰爭，非盟就完全淪為了某成員國手裡的槍，拿自己的利益去打別人，只為保護別人的利益？世界上哪有這麼愚蠢的國家。
最重要的是，一旦非盟在沒有成員國遭到入侵的情況下對某國集體進攻，便是給其他軍事聯盟提供開戰藉口，比如北約。
還有最最重要的一點，一旦集體攻擊某國，整個非洲的名聲就臭了。
本來國際上對非洲有同情心，因為又弱又窮；而當非盟靠自身力量去欺負更弱小的國家、還是群毆，國際輿論會怎麼罵？非洲給人的印象屆時便是，又弱又窮還特別壞。
最主要的，還是沒有利益，打了又能怎樣？西非和北非國家只有損失，得不到半點好處。