母蟲被控制後，秦天與嬴陰嫚乘坐新一代戰略艦返回銀河系。
抵達咸陽後，秦天與嬴陰嫚直奔咸陽宮。
嬴政在偏殿等候，看到秦天走進殿門，嬴政站起身，臉上的凝重鬆了下來:「國師，陰嫚，回來了？」
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秦天拱手:「政哥，我們回來了。慕婉留在仙女座星系，配合大秦帝國接收整個仙女座。」
嬴政嗯了一聲:「朕已經讓李斯、尉繚開始了仙女座星系的接收工作。仙女座星系如此龐大，雖然有了卡倫茲的配合，恐怕也得百年時間。仙女座星系那麼多文明，卡倫茲寄生的也只是他們的高層。那些文明的普通個體並不知道卡倫茲。要把這麼多文明都清理了，為大秦百姓騰出空間，還是需要不少時間的。」
秦天點頭:「不著急。大秦有的是時間。」
他頓了頓接著說道:「政哥，卡倫茲母蟲的能力，讓我想到了一些事情。」
嬴政疑惑的看著他:「什麼事情？」
秦天說:「我們大秦一路走來，都是依靠大秦自己人一點點打下來的，清理了億萬文明。卡倫茲的能力，讓我想到了，我們是不是可以接收一些擁有特殊能力的種族作為大秦帝國的附屬文明。這些附屬文明可以依靠自己的特殊能力，為大秦帝國的開疆拓土做出一些貢獻。」
嬴政微微眯眼:「附屬文明？」
秦天說:「是，卡倫茲就是一個例子，它能寄生控制其他文明的高層，兵不血刃地拿下一個星系。這樣的能力，對大秦帝國的擴張作用極大。如果仙女座星系接收過程中，發現其他擁有特殊能力的種族，是不是也可以考慮收為大秦附屬文明，讓他們的能力為大秦帝國服務？」
嬴政沉思片刻:「可以兵不血刃地拿下一個星系，這樣也沒必要讓大秦將士拼死拼活地戰鬥。」
他看向秦天:「國師，你有具體的章程沒有？」
秦天搖頭:「我只是提出一個想法。具體的章程，還是由大秦帝國戰略部來考慮吧。比如附屬文明的篩選與控制，如何篩選一個文明的特殊能力對大秦帝國是否有幫助，如何更好地對附屬文明進行控制，讓他們不會反叛大秦等等，都需要戰略部進行全方位的考慮。這件事慢慢來，不著急。卡倫茲就可以作為大秦帝國第一個附屬文明。大秦帝國也可以成立一個專門的附屬文明管理機構，好好管理未來有可能的附屬文明。附屬文明的篩選工作，也可以在仙女座星系接收時進行試運行，為以後篩選附屬文明提供一些經驗。」
嬴政點頭:「那就成立一個部門吧，嗯，這個部門就叫統理諸星附屬文明府，簡稱統理府。第一任主官由章邯擔任，韓信、蕭何為副手。卡倫茲文明作為統理府管轄的第一個附屬文明。統理府在仙女座接收工作中參與附屬文明篩選工作，積累經驗。附屬文明寧缺毋濫。至於沒有資格成為大秦附屬文明的文明，全部清理，一個不留。」
「政哥英明。」
章邯接到任命時，正在匯報銀河系駐防艦隊的調度情況。
嬴政把統理府的任命說完，章邯愣了一下，然後拱手領命:「臣章邯，領命。」
嬴政看著他:「章邯，統理府是新設的部門，沒有前例可循。附屬文明的篩選、控制、管理，都需要你從零開始摸索。」
「朕給你三個原則，第一，寧缺毋濫。沒有特殊能力的文明，沒有資格成為大秦附屬文明。」
「第二，絕對可控。附屬文明必須在大秦的絕對控制之下，不能有任何反叛的可能。」
「第三，對大秦有用。附屬文明的特殊能力，必須對大秦帝國的擴張有實際幫助。三條缺一不可。」
章邯拱手:「臣明白。」
「韓信、蕭何是你的副手。韓信負責軍事方面的評估，蕭何負責行政方面的管理。具體分工，你們自己商量。」
「臣遵旨。」
章邯退出偏殿，在殿外遇到了韓信和蕭何，兩人顯然已經收到了消息。
韓信拱手:「章將軍，恭喜。」
章邯擺擺手:「韓將軍，同喜同喜，統理府是新設的，什麼都沒有。附屬文明怎麼篩選，怎麼控制，怎麼管理，全得從頭來。你在仙女座星系跟卡倫茲打過交道，經驗比我豐富。蕭何統籌後勤和行政，也是一把好手。咱們三個，得好好合計合計。」
韓信點頭:「卡倫茲文明作為第一個附屬文明，可以作為一個樣板。我們先從卡倫茲入手，把附屬文明的篩選標準、控制方式、管理流程全部理清楚。然後在仙女座星系接收工作中試運行，邊做邊改。」
蕭何開口:「我建議，統理府下設三個司。」
「篩選司，負責評估文明的特殊能力是否對大秦帝國有用。」
「控制司，負責附屬文明的控制與管理，確保不會反叛。」
「協調司，負責附屬文明與大秦帝國各部門之間的協調，確保附屬文明的能力能夠被有效利用。」
章邯點頭:「好，就按這個框架來。韓信，你負責篩選司。蕭何，你負責協調司。控制司，我自己來。」
「諾。」
統理府在咸陽城西掛牌成立，衙門不大，權限極高。
嬴政親自下旨，統理府直接對皇帝負責，不受任何部門管轄。
附屬文明的篩選、控制、管理，全部由統理府一言而決。
章邯上任後的第一件事，就是處理卡倫茲文明。
卡倫茲母蟲被李慕婉控制，留在仙女座星系。
但卡倫茲文明作為一個整體，需要一個明確的定位。
章邯與韓信、蕭何商議後，擬定了卡倫茲文明作為大秦附屬文明的第一份章程。
「卡倫茲文明，原為仙女座星系寄生文明，掌控仙女座星系十萬年。現母蟲卡倫茲被大秦帝國控制，卡倫茲文明整體歸附大秦帝國，成為大秦帝國第一個附屬文明。卡倫茲文明的特殊能力為寄生控制，可用於大秦帝國擴張過程中的星系接收。卡倫茲文明的一切行動，由統理府控制司直接指揮。母蟲卡倫茲的一切指令，需經控制司審核後方可執行。卡倫茲文明不得擅自分裂個體，不得擅自寄生任何文明個體，不得擅自與大秦帝國以外的任何文明接觸。違者，母蟲卡倫茲連同其全部分裂個體，一併處決。」
章程呈報嬴政，嬴政批了一個字:「可。」
卡倫茲文明成為大秦帝國第一個附屬文明。
統理府的下一步工作，是在仙女座星系的接收過程中，篩選其他擁有特殊能力的文明種族。
李斯和尉繚主持仙女座星系的接收工作，統理府派員參與。
每一個文明，統理府的篩選司都會對該文明進行評估。
該文明的特殊能力是什麼？
對大秦帝國的擴張是否有實際幫助？
是否可控？是否有反叛的可能？
三項評估全部通過，該文明才有資格成為大秦附屬文明。
任何一項不通過，該文明就沒有資格。
沒有資格的文明，那就沒資格呼吸大秦帝國的空氣。
大秦帝國不需要沒有用的文明。
大秦帝國的疆域內，只允許存在兩種文明，大秦文明本身，以及對大秦帝國有用的附屬文明。
其他一切文明，都是大秦擴張的障礙，都會被清理。
這是大秦帝國的底線。