三天後。
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秦天毅坐在辦公桌後。
目光落在窗外，腦子裡想著今天要做的事。
方克這兩天又去省城跑項目了。
教育廳那邊有個關於農村教師周轉房的新政策剛下來。
他想去摸摸情況，看看楓葉鎮能不能沾上邊。
臨走前來辦公室匯報的時候，秦天毅點了點頭，沒有多說什麼。
方克現在是越來越主動了，不用催不用推。
自己就知道往哪兒使勁，這讓他很放心。
這時，桌上的電話突然響了起來。
他看了一眼來電顯示，是鄭明亮辦公室的號碼。
「鄭哥。」
「天毅，開發區那件事有眉目了。」
鄭明亮的聲音從聽筒里傳來，帶著一種少有的鄭重。
「明天上午九點，開縣委常委會，議題里有開發區重建方案。」
「周書記的意思是，方案是你寫的，讓你也要列席，到時候有些問題可能需要你現場解答。」
「你那邊方便嗎？」
「方便。」
秦天毅的語氣乾脆利落，沒有半句廢話。
「那我明天一早就過去。」
「行，到時候我讓人在會議室門口等你。」
……
第二天清晨七點。
秦天毅準時睜開了眼睛。
他洗漱完畢，從衣櫃裡拿出那套深藍色的西裝穿上，對著鏡子仔細整了整領帶。
今天場合正式，著裝不能馬虎。
馮東已經將車停在宿舍門口了。
秦天毅上了車，靠在椅背上，目光落在窗外飛速後退的田野上。
八點四十分，車子駛入了縣委大院。
秦天毅推門下車，整了整衣領，大步走上台階。
縣委會議室在辦公樓的二樓東側。
他走到門口，正準備抬手敲門，門從裡面被打開了。
方志遠站在門後，手裡拿著一個文件夾，見他來了微微點頭，側身讓開。
「天毅同志，快進來，會議馬上開始了。」
秦天毅走進會議室。
長方形的會議桌兩側已經坐了七八個人。
有的在低頭翻看文件，有的在低聲交談，有的端著茶杯慢慢喝著。
周波恆坐在正中間，面前放著一份文件和一個搪瓷杯。
鄭明亮坐在他左手邊，手裡夾著一根煙，正在跟旁邊的人說著什麼。
見秦天毅進來。
周波恆抬起頭，朝他招了招手，指了指會議桌末端的那個空位。
「天毅同志，你坐那兒吧，方便發言。」
秦天毅依言坐下，將帶來的方案放在桌上。
他的目光掃過在座的每一個人。
大部分面孔他都認識。
有的是在縣裡開會時見過，有的是在鄭明亮的辦公室里打過照面。
只有一個人面生，坐在會議桌右側靠前的位置。
四十出頭的樣子，面容清瘦。
目光沉穩，穿著一件深灰色的夾克，正低頭翻看手中的文件。
這人應該就是前幾天市委組織部剛從別的地方調來的常務副縣長李成。
秦天毅之前聽鄭明亮提過一嘴，說市里給平華縣配了一個懂經濟的副縣長。
在鄰縣幹過多年工業口的工作，經驗豐富。
此刻見了真人，秦天毅在心裡暗暗記下了這張面孔。
九點整，周波恆清了清嗓子。
會議室里安靜了下來。
「同志們，今天會議的主要議題，是關於經濟開發區重建的產業規劃方案。」
「這份方案是秦天毅同志起草的，縣裡這段時間一直在研究開發區的問題。」
「大家心裡都清楚，開發區是平華縣最大的爛攤子。」
周波恆的語氣不快不慢。
「秦天毅同志在楓葉鎮的工作成績，大家都是有目共睹的。」
「修路、招商引資、整肅幹部隊伍，每一項都幹得漂亮。」
「所以我把這份方案交給他來起草，就是希望他能把楓葉鎮的經驗，帶到全縣的層面來。」
「今天這個會，主要就是討論這份方案的可行性和操作性。」
「方案已經提前發到各位手裡了，大家先看看，有什麼問題當面提。」
會議室里響起翻文件的沙沙聲。
有人低頭看得仔細，有人靠在椅背上眉頭微皺，有人在方案上拿筆勾畫著什麼。
秦天毅坐在末位，雙手平放在桌面上，目光在常委們的表情之間來回掃過。
幾分鐘後。
周波恆放下手裡的文件，抬起頭看向會議桌右側那位新來的常務副縣長。
「李成同志，你是搞經濟出身的，在鄰縣也分管過經濟的工作。」
「你先說說，這份方案怎麼樣？」
李成放下手裡的文件，靠在椅背上，目光在方案上停留了片刻，然後抬起頭。
「方案我認真看過了，整體框架是紮實的。」
「產業定位聚焦農產品深加工，這個方向對平華縣來說是合適的。」
「全縣的農業基礎擺在那裡，如果不搞深加工，老百姓的果子就只能爛在地里。」
「秦天毅同志在楓葉鎮搞的那套模式，放在全縣層面來推，思路是對路的。」
他頓了頓，目光落在秦天毅身上，語氣變得更加直接。
「但有一個問題，我想請秦縣長當面解釋一下。」
「方案里提到債務打包和土地捆綁，債務轉移的操作路徑寫得比較簡略。」
「縣裡那六百多萬的債務，涉及好幾個銀行和幾十家施工方，債權關係複雜得很。」
「你說要把債務統一收歸到一個公司名下，這個公司由誰來成立？」
「由誰來運作？」
「債權轉移的法律依據是什麼？」
「如果不把這些細節說清楚，常委會上就是通過了，下面也沒法執行。」
秦天毅迎著李成的目光，沒有躲閃。
「李縣長，債務打包的具體操作路徑，我在方案里確實寫得比較概括。」
「因為這部分涉及到法律和財務的專業問題，需要更詳細的論證。」
「但基本思路是這樣的。」
「首先，由縣政府出面，與涉及的各家銀行和施工方進行談判。」
「爭取以政府信用為擔保，將分散的債權集中到一個新的平台上。」
「這個平台，可以是縣政府全資控股的一家公司，專門負責開發區的資產管理和債務處置。」
「債權集中之後，再通過公開招標的方式引入社會資本。」
「由社會資本方按照土地評估價值承擔相應比例的債務。」
「如果土地價值不足以覆蓋全部債務，差額部分可以通過分期支付或者稅收抵扣的方式來彌補，具體條款在招商協議中明確約定。」
他頓了頓，目光掃過在座的每一位常委，語氣變得更加篤定。
「至於法律依據，開發區土地屬於國有土地，債務屬於政府性債務。」
「通過國資平台進行債務重組，在現行法律框架下是有據可依的。」
「前幾年，有沿海城市搞過類似的試點，效果不錯，具體操作流程也可以借鑑他們的經驗。」
李成聽完，沒有立刻回應。
他端起茶杯又抿了一口，放下，然後緩緩點了點頭。
「這個思路說得通。」
「我在鄰縣的時候也遇到過類似的債務問題，當時採取的辦法跟這個思路接近。」
「不過，具體的法律和財務論證還要再細化，不能光靠框架說話。」
「等方案定稿的時候，建議把債權轉移的具體流程和風險控制條款寫清楚。」
「李縣長說得對！」
「方案定稿之前，可以請專業機構和法律顧問參與進來，確保每一個環節都合法合規。」
秦天毅的語氣篤定而從容。
會議桌左側的另一位常委接過話頭，是分管財政的副縣長吳岳。
「天毅同志，方案里提到開發區的基礎設施配套要分階段推進。」